香港部門首長責任制不包常秘引發公務員問責爭議

2026年4月18日，香港政府宣布部門首長責任制將涵蓋超過60名高級官員，但不包括常任秘書長。此舉引發外界批評，認為公務員缺乏問責機制。公務員事務局計劃在部門首長責任制下，設立兩級常設調查機制，但常任秘書長不在規管範圍內。

公務員事務局局長楊何蓓茵在電台節目中表示，該措施旨在加強日常部門管理，這是部門首長的責任，而常任秘書長主要輔助局長制訂及推行政策。她強調，若常秘被發現涉及問題，仍會進行調查。

部門首長責任制的背景與目的

部門首長責任制的推出，旨在提升政府部門的透明度和效率。此制度要求部門領導人積極主動地帶領部門，了解公眾及立法會議員對工作的評價，並做好風險管理和人事財務管理。

楊何蓓茵指出，負責調查的公務員敍用委員會將指出問題涉及的公務員，並列出各人的責任份額。她表示，制度是由人制定，若公務員未能覆檢及改善，調查將指出問題所在。

對於常任秘書長不被納入責任制的規管範圍，外界反應不一。一些批評者認為，這可能導致高級公務員缺乏問責，對部門管理造成影響。

香港大學政治學教授李志強表示：「責任制的目的是提升政府部門的效率和透明度，但若不包括常任秘書長，可能會削弱制度的效果。」

「責任制的目的是提升政府部門的效率和透明度，但若不包括常任秘書長，可能會削弱制度的效果。」——香港大學政治學教授李志強

隨著責任制的推行，政府部門將面臨更高的透明度和效率要求。然而，如何平衡部門首長與常任秘書長之間的責任分配，仍是一大挑戰。

楊何蓓茵表示，調查報告若涉及私隱及機密，未必會逐頁公布。她強調，部門首長責任制要求領導人積極帶領部門，不應該「坐喺到等問題到」。

未來，香港政府可能需要進一步調整責任制，以確保所有高級官員都能被有效問責，從而增強公眾對政府的信任。