中国央行详解绿色金融未来方向，推动经济绿色转型

在最新发布的《2025年第四季度中国货币政策执行报告》中，中国人民银行专门开设了一个专栏，详细梳理了“十四五”期间我国绿色金融发展的基本情况，并展示了碳减排支持工具激励引导金融机构支持经济绿色转型发展的成效。

持续提升绿色金融质效

《报告》指出，绿色发展是中国式现代化的鲜明底色。发展绿色金融，建立合理的政策机制，引导资金精准投向绿色低碳领域，既是社会全面绿色低碳转型的需要，也是金融自身高质量发展的必然要求。

在标准体系方面，自2016年印发《关于构建绿色金融体系的指导意见》以来，绿色金融标准体系建设稳步推进。2025年，《绿色金融支持项目目录》的出台进一步统一了绿色贷款、绿色债券、绿色保险等产品标准，促进各类绿色金融产品有效衔接、协同发力。

碳减排支持工具的作用

业内专家指出，“很多绿色项目投资大、周期长，且具有一定正外部性，需要给予适当的政策激励，降低绿色转型成本。”为此，中国人民银行设立了碳减排支持工具，激励引导金融机构加大对清洁能源、节能环保、碳减排技术等重点领域的信贷投放。

《金融时报》记者注意到，早在2016年，中国人民银行就将节能改造、绿色升级、能源绿色低碳转型等具有直接碳减排效应的项目纳入碳减排支持工具支持领域。该工具按季操作，每次操作提供1年期再贷款资金，全年操作量不超过8000亿元。

“在标准引领和政策激励下，我国绿色金融产品不断丰富，市场体系更加完善，有效满足绿色低碳发展多样化融资需求，助力双碳目标更好实现。”

绿色金融市场的快速发展

数据显示，“十四五”期间，绿色贷款年均增速30.2%，较全部贷款高出21.1个百分点。绿色贷款余额占全部贷款比重由6.7%大幅提升至16.2%。绿色债券累计发行5.2万亿元，余额2.4万亿元，规模位居全球前列。

围绕“十五五”时期的工作，央行表示，将有序推进金融机构碳核算和可持续信息披露，研究制定金融机构碳核算国家标准和高碳行业碳核算操作指引，推动金融机构提升碳核算能力。

未来政策方向与挑战

结构性政策工具有望发挥更大作用。随着我国经济结构加快转型升级，金融服务需要适配经济高质量发展的要求。自2024年以来，央行货币政策执行报告陆续通过专栏形式展示了近年来做好金融“ 五篇大文章 ”工作的阶段性成果。

此前，央行行长潘功胜在接受《金融时报》记者采访时详细介绍了2026年相关工作的发力方向。他表示，中央经济工作会议明确提出，要引导金融机构加力支持扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域。

在扩大内需、支持消费方面，中国人民银行专设5000亿元服务消费与养老再贷款，激励引导金融机构创新金融产品，提升消费金融服务水平。

在支持科技创新方面，央行在8000亿元科技创新和技术改造再贷款额度的基础上，再增加额度4000亿元至1.2万亿元，并将研发投入水平较高的民营中小企业等纳入支持领域。

在支持中小微企业方面，央行不断提升融资普惠性和便利度，增加支农支小再贷款和再贴现额度5000亿元至4.35万亿元，并单设1万亿元民营企业再贷款，重点支持中小民营企业。

通过这些措施，中国央行希望能够在绿色金融领域继续发挥引领作用，推动经济绿色转型，为实现“双碳”目标提供有力支持。