中国科技自立自强：专访张晓强谈未来五年规划与绿色转型

高水平的科技自立自强是中国高质量发展的战略支撑。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》将“科技自立自强水平大幅提高”列入“十五五”时期经济社会发展的主要目标之一。2026年作为“十五五”规划的开局之年，中央经济工作会议为这一年部署了八项重点任务，包括“坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能”和“坚持‘双碳’引领，推动全面绿色转型”等。

在当前复杂的经济背景下，提高科技自立自强水平面临哪些关键问题？在推动全面绿色转型过程中，如何平衡新能源和传统化石能源之间的关系？带着这些问题，《每日经济新闻》记者在全国两会召开前夕，对国家发展改革委原副主任张晓强进行了独家专访。

加强科技成果转化与高价值发明专利

每日经济新闻：“科技自立自强水平大幅提高”是“十五五”时期经济社会发展的主要目标之一。在当前经济背景下，提高科技自立自强水平，关键要解决好哪些问题？

张晓强：当前，世界百年变局加速演进，科技革命、产业变革迅猛发展，各国在高科技领域的竞争十分激烈。近年来，我们深刻感受到科技在高质量发展中发挥越来越大的作用。中国在推进数字经济发展方面取得了显著成效，但在高端光刻机、高端芯片、基础工业软件等领域的研发力度仍需加强，否则可能受到“卡脖子”的影响。

如何实现科技自立自强水平大幅提高？首先，需要增强我们的科技创新能力，并推动科技创新与产业创新深度融合。其次，要实现教育、科技、人才的一体化发展，不断推进数字中国建设。党的二十大以来，我们一直在朝着这个方向努力。

每日经济新闻：那么，“十五五”时期，中国科技创新的发力点在哪里？如何实现科技创新与产业相融合？

张晓强：发力点可以从不同角度来看。首先，要继续多渠道加大科技研发投入力度，特别是基础研究的投入力度。根据国家统计局的数据，2025年我国全社会研发经费投入强度达到2.8%，首次超过OECD国家平均水平。

其次，要加强科技成果的转化运用。“十四五”时期，中国拥有的有效发明专利数量超过500万件，规模位居世界第一。接下来，我们需要更加重视每万人口拥有的高价值发明专利，这方面国家也出台了相应的评价指标。

“我们不能单纯以量取胜，要更加突出高价值发明专利的数量。”

加大科技成果的转化力度显得非常重要。对比西方发达国家，我们在这方面存在一定差距。党中央多次强调，要推动科技创新和产业创新深度融合，这样才能有效提升科技创新能力，科研成果不断转化为生产力。

建设新型能源体系与绿色转型

每日经济新闻：去年召开的中央经济工作会议明确指出，要坚持“双碳”引领，推动全面绿色转型。目前来看，实现全面绿色转型还存在哪些障碍？

张晓强：全面绿色转型并不是现在才提出来的。早在2024年，国家就对全面绿色转型进行了专项部署，指出了面临的困难和挑战。首先，我国能源结构偏煤，煤炭占我国一次能源消费的比重仍占51.4%。其次，产业结构偏重，钢铁、水泥、电解铝产量均占到全球总产量的一半以上。

全球经济发展的不确定性在增大，部分国家设置绿色贸易壁垒，对中国生产的电动汽车增加关税等。这些都是我国实现全面绿色转型过程中面临的障碍和挑战。

解决这些问题，首先要加快绿色能源发展，加快工业绿色低碳转型，让钢铁、冶金、化工、建材等“能耗大户”走绿色发展的道路。其次，要注重新兴产业和未来产业的培育，这类产业能耗低、科技水平高、效益好，属于新质生产力。

每日经济新闻：“十五五”规划建议中提到，推动能源消费绿色化低碳化。未来五年，如何平衡新能源和传统化石能源之间的关系？

张晓强：中国能源结构的特点是多煤、少油、缺气，这是资源禀赋所决定的。2024年，中国总的规模以上工业发电量约9.4万亿千瓦时，其中火电占67%左右。到2025年，火电仍然占到65%左右。

“传统化石能源在国家能源安全和电力保障中仍然发挥着重要的作用。”

党的二十大报告提出加快规划建设新型能源体系，关键是逐步建立以非化石能源为供应主体，以化石能源为兜底保障的能源格局。近年来，我国风电、光伏等新能源发展迅速。尽管规模大，但风电光伏存在不稳定、间歇性等问题，因此仍需与化石能源统筹发展。

发展海上风电的潜力与挑战

每日经济新闻：伴随AI的发展，全球缺电问题正在凸显。我国正在大力发展海上风电。你认为发展海上风电能否成为解决全球缺电的一个突破口？

张晓强：“十四五”时期，数字中国建设取得了丰硕的成绩，尤其是人工智能的迅猛发展，导致AI算力需求大幅提升。中国算力总规模达280EFLOPS。

中国经济发展水平最高的区域在东部沿海，经济发展水平越高，对用电的需求越大。海上风电的装机量不大，但潜力巨大。目前，陆上风电的投入成本远小于海上风电。

“海上风电初始投资成本约为11000元/千瓦，陆上风电约为4500元/千瓦。”

发展海上风电优势明显，但需要克服的困难也很突出。

记者 | 张怀水 编辑 | 廖丹 视觉 | 陈冠宇 排版 | 廖丹 统筹 | 易启江 | 每日经济新闻 nbdnews 原创文章 | 未经许可禁止转载、摘编、复制及镜像等使用。