中国城市轨道交通年底集中开通，未来建设审批趋严

随着2023年年底及“十四五”规划收官的临近，中国各地城市轨道交通迎来了线路集中开通的高峰期。12月15日，成都市轨道集团宣布，成都地铁13号线一期和30号线一期将在12月16日10:00正式开通初期运营。届时，成都轨道交通的运营总里程将突破750公里，稳居全国第四。

然而，与“十三五”和“十四五”时期相比，未来城市轨道交通建设的扩张规模可能会有所收缩。根据地方发改部门的信息，国家发改委已下发新一轮轨道交通规划申报通知，要求更高，标准更严。

多地多线密集开通

此次开通的成都地铁13号线一期是成都首条交流制式全自动运行城轨快线，全长29.07公里。30号线一期则是全国首条“车车通信+车地通信”信号双制式全自动运行线路，全长27.96公里。今年9月，成都还开通了17号线二期和10号线三期，完成了成都市政府年初计划的四条线路开通目标。

截至2025年11月，成都城市轨道交通运营里程为662.5公里，此次新增的57.03公里将使其达到719.53公里。与此同时，深圳市交通运输局宣布将在年底集中开通四条地铁新线，届时深圳的轨道交通运营里程将增至635公里。

尽管年底各地轨道交通线路密集开通，但未来几年，轨道交通建设的扩张速度和规模可能会受到限制。宁波市发改委近日表示，由于轨道交通客流强度不足，暂不具备申报第四期规划的条件。

2018年，国务院办公厅发布了《关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》，严格规定了建设申报条件。申报建设地铁的城市需满足财政预算收入、GDP和常住人口等多项指标。

“从国家下发的新一轮轨道交通规划申报通知来看，标准较高、要求较严，对各地的新一轮规划申报都有一定的影响。”——宁波市发改委

根据交通运输部的数据显示，全国共有54个城市开通运营城市轨道交通线路334条，运营里程达到11389.7公里。然而，只有18个城市的客运强度达到每日每公里0.7万人次以上。

在地方债务压力增加的背景下，轨道交通建设规划审批被收紧。2018至2020年期间，多个城市的轨道交通建设规模已被压减。当前，仅成都在2024年获批新一期轨道交通建设规划，而其他城市仍在排队等待审批。

国家发改委的新标准不仅提高了申报门槛，还要求对前一轮规划中已批复但未实施的项目重新审批。这意味着一些线路可能会被压缩或取消。

随着城市轨道交通建设进入新的阶段，未来的重点可能将转向提高运营效率和客流强度，以更好地满足城市发展的实际需求。