中国八部门联手加强监管，遏制虚拟货币风险

新华社北京2月6日电——近年来，虚拟货币市场的炒作活动不断变换方式，吸引了大量投资者的目光。然而，这些活动也带来了诸多金融风险。2月6日，中国人民银行等八个部门联合发布通知，明确指出境内虚拟货币相关业务活动属于非法金融活动，并禁止境内开展现实世界资产（RWA）代币化活动。这一举措旨在进一步防范和处置虚拟货币相关风险，保障人民群众的财产安全。

此次政策的发布正值虚拟货币市场动荡之际。比特币价格在2025年10月达到每枚超过12万美元的高点后，于2026年2月跌破7万美元。与此同时，一些“空气币”的单日波动幅度超过20%，导致大规模杠杆交易爆仓，数百亿美元在一夜之间化为乌有。

明确风险属性，监管力度不减

根据《关于进一步防范和处置虚拟货币等相关风险的通知》，虚拟货币不具有法偿性，不应作为货币在市场上流通使用。此前，中国互联网金融协会等七家协会已发布风险提示，禁止机构开展与虚拟货币和现实世界资产代币化相关的业务。

自2017年以来，中国人民银行联合相关部门相继发布多项政策文件，旨在防范和处置境内虚拟货币交易炒作风险。此次发布的政策延续了这一监管态势，严格禁止和取缔兑换业务、信息中介、定价服务、代币发行融资等涉及虚拟货币的业务活动。

稳定币的风险与监管

近年来，稳定币成为全球市场的关注重点。然而，近期虚拟货币价格波动剧烈，一些稳定币也出现暴跌、脱钩现象，暴露出其并不“稳定”的本质。通知指出，挂钩法定货币的稳定币在流通使用中变相履行了法定货币的部分功能，因此，未经相关部门同意，境内外任何单位和个人不得在境外发行挂钩人民币的稳定币。

中国人民银行行长潘功胜此前表示，稳定币整体还处于发展早期，现阶段无法有效满足客户身份识别、反洗钱等基本要求，放大了全球金融监管漏洞。下一步，中国人民银行将继续与执法部门合作，打击境内虚拟货币的经营和炒作行为。

透过现象看本质，所有金融活动纳入监管

随着“世界一切有价值的皆可代币化”的观念流行，RWA代币化逐渐进入公众视野。此次通知首次对RWA代币化进行定义，强调使用加密技术及分布式账本或类似技术，将资产的所有权、收益权等转化为代币或具有代币特性的其他权益、债券凭证，并进行发行和交易的活动。

国泰海通证券首席信息官俞枫指出，目前境内没有公司能合法合规地完成RWA交易，许多机构打着“RWA”旗号进行炒作，甚至从事诈骗活动。通知明确规定，境内开展RWA代币化活动以及提供相关中介、信息技术服务等应予以禁止。

保持高压态势，合力织密金融安全网

防范和处置虚拟货币相关风险需要多部门协同努力。2021年，十个部门联合发文，提出建立健全应对虚拟货币交易炒作风险的工作机制。此次通知进一步提出形成中央统筹、属地实施、共同负责的长效工作机制。

根据安排，各部门将依据职责分工，强化风险防范与处置。市场监管部门将严管含有“虚拟货币”“稳定币”“RWA”等字样或内容的违规注册和违法广告；国家发展改革委等部门将持续整治虚拟货币“挖矿”活动；网信部门、电信主管部门、公安部门将依法关闭和处置相关业务活动的网站和应用程序。

通知还强调，未经相关部门同意，境内主体及其控制的境外主体不得在境外发行虚拟货币。同时，任何单位和个人不得赴境外开展RWA代币化业务，必须严格遵守跨境投资、外汇管理、网络和数据安全等法律法规。

专家表示，多部门“攥指成拳”发挥合力，将进一步防范和处置好虚拟货币等相关风险，筑牢金融安全防护屏障，守护好百姓的“钱袋子”。