央行推出八项政策措施 助力实体经济高质量发展
昨日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，中国人民银行新闻发言人、副行长邹澜介绍了货币金融政策支持实体经济高质量发展的成效。邹澜披露，2025年12月末，社会融资规模存量同比增长8.3%，广义货币供应量M2同比增长8.5%，明显高于名义GDP增速。人民币贷款余额达到272万亿元，同比增长6.4%，在考虑地方化债影响后，增速约为7%，信贷支持力度持续较强。
此外，2025年人民币对一篮子货币保持基本稳定，对美元汇率升值4.4%。债券市场平稳健康发展，10年期国债收益率近期稳定在1.8%-1.9%附近。
央行推出八项政策措施
中央经济工作会议已明确，2026年将继续实施适度宽松的货币政策。邹澜表示，根据当前经济金融形势需要，中国人民银行将推出八项政策措施，以提高银行在重点领域的信贷投放积极性，加大结构性货币政策工具支持力度，进一步助力经济结构转型优化。
- 下调各类结构性货币政策工具利率0.25个百分点，各类再贷款一年期利率从1.5%下调到1.25%，其他期限档次利率同步调整。
- 合并使用支农支小再贷款与再贴现额度，增加支农支小再贷款额度5000亿元，总额度中单设民营企业再贷款，额度1万亿元，重点支持中小民营企业。
- 增加科技创新和技术改造再贷款额度并扩大支持范围，将额度从8000亿元增加至1.2万亿元，并将研发投入水平较高的民营中小企业纳入支持领域。
- 合并设立科技创新与民营企业债券风险分担工具，提供再贷款额度2000亿元。
- 拓展碳减排支持工具的支持领域，纳入节能改造、绿色升级、能源绿色低碳转型等项目，引导银行支持全面绿色转型。
- 拓展服务消费与养老再贷款的支持领域，结合健康产业认定标准，适时纳入健康产业。
- 会同金融监管总局将商业用房购房贷款最低首付比例下调至30%。
- 鼓励金融机构提升汇率避险服务水平，丰富汇率避险产品，为企业提供成本合理、灵活有效的汇率风险管理工具。
降息降准仍有空间
会上，有媒体提到关于降息降准的问题。邹澜回应称，从今年看还有一定的空间。法定存款准备金率目前为6.3%，降准仍有空间。从政策利率来看，人民币汇率稳定，美元处于降息通道，汇率不构成强约束；内部约束方面，2025年以来银行净息差企稳，连续两个季度保持在1.42%。2026年有大规模长期存款到期重定价，人民银行下调再贷款利率，有助于降低银行付息成本、稳定净息差，为降息创造空间。
外汇市场展望
关于外汇市场建设情况，国家外汇局新闻发言人、副局长李斌介绍，2025年外汇市场交易量达到42.6万亿美元，企业外汇套期保值比率升至30%，均为历史新高。他透露，2025年跨境收入和支出总计15.6万亿美元，较2024年增长近10%。全年净流入3021亿美元，银行结售汇顺差1966亿美元。
李斌指出，2026年我国外汇市场有望稳定运行，跨境资金流动保持平稳有序，外汇市场韧性不断增强。近年来我国涉外经济总量持续增长，2025年货物贸易进出口总额超过6.3万亿美元。
信贷支持实体经济
中国人民银行新闻发言人、调查统计司司长闫先东介绍，2025年末，金融机构人民币各项贷款余额271.91万亿元，同比增长6.4%。全年人民币各项贷款新增16.27万亿元，显示金融体系对实体经济的信贷支持保持在较高水平。
从借款主体看，企(事)业单位贷款是信贷增长主体，2025年增加15.47万亿元，其中中长期贷款增加8.82万亿元。住户贷款增加4417亿元，经营贷款增长9380亿元。
从行业投向看，贷款行业结构持续优化。2025年末，制造业中长期贷款余额同比增长6.6%，基础设施业中长期贷款余额同比增长6.9%，不含房地产业的服务业中长期贷款同比增长9.4%。
2025年10月，人民银行宣布恢复公开市场国债买卖操作。邹澜应询回应，2025年国债发行了16万亿元，全年净增6.6万亿元，年末余额约40万亿元。这其中，银行、非银行金融机构、境外机构分别持有27万亿元、5万亿元和2万亿元。
随着这些政策措施的实施，预计2026年中国经济将继续保持稳定增长，金融市场的韧性和支持实体经济的能力将进一步增强。
