行政會議召集人：常秘不受責任制覆蓋合理，需向市民解釋分工差異

2026年4月19日，香港——公務員事務局日前向立法會提交了「部門首長責任制」文件，該文件旨在規範超過60名高級公務員的部門首長。然而，除了「局署合一」的兩個政策局之外，責任制並不涵蓋其餘常秘。行政會議召集人葉劉淑儀認為這一安排合理，並強調應向市民解釋常秘與部門首長的分工差異。

葉劉淑儀在今日（19日）的一個電視節目中表示，調查對象不包括常秘是「完全無問題」的，因為部門首長有管理責任，而常秘的主要工作是協助政策局局長制定政策和資源調配。

責任制的背景與實施

「部門首長責任制」的提出是為了加強政府部門的問責機制。根據該制度，部門首長需要對其管理的部門負責，並在出現問題時接受調查和處分。這一舉措旨在提高政府效率，增強公眾對政府的信任。

然而，常秘不在責任制的覆蓋範圍內，這引發了一些公眾的疑問。葉劉淑儀解釋說，常秘的職責與部門首長不同，他們不直接管理部門，而是協助政策局局長工作，並在需要時接受局長的調職。

葉劉淑儀指出，常秘的主要職責是協助局長制定政策和資源調配，並向局長問責。她形容常秘相當於「日日都在問責」，因為他們每天都需要見到局長，若工作表現不佳，會被局長調離崗位。

她舉例說，政府物流署的物資採購工作是由部門首長負責的，而常秘則不涉及這些具體的管理工作。因此，常秘不在責任制的覆蓋範圍內是合理的。

現行的部門首長責任制包括兩級調查機制。第一級調查針對一般性問題，由部門首長負責，查找不足並改善。第二級調查則針對嚴重問題或系統性問題，由公務員敍用委員會領導的小組負責。

葉劉淑儀表示，若部門出現長期不處理的問題，且首長未能在常秘提醒後採取行動，則需啟動第二級調查。她認為，調查結果不必全部公開，但應交代問責原因及處分，以免影響受查人士的聲譽及工作積極性。

「向局長問責，如果交唔到功課，即刻知道。」——葉劉淑儀

這一發展標誌著香港政府在問責制方面的一次重要嘗試，未來的實施效果將受到公眾和專家的密切關注。政府需要持續向市民解釋責任制的運作方式，以增加透明度和信任度。