新国标电动自行车引争议：安全升级还是设计倒退？

2025年12月1日起，所有在中国市场销售的电动自行车必须符合《电动自行车安全技术规范》(GB 17761-2024)的新标准。这一强制性国家标准的实施意味着消费者将无法再购买旧标准的电动自行车。

新国标相较于2018年版标准进行了全面升级，涵盖安全性能、防篡改设计和防火要求等方面。特别是新增的电动机低速运行转矩限值，确保车辆在爬坡等特殊工况下的动力输出，同时限制电动机在输入电压最大时车速不超过25km/h，以防止非法提速。此外，材料如软垫和皮革需满足相应阻燃标准，塑料总质量不得超过整车质量的5.5%。

新国标引发的舆论风暴

然而，这一“升级”引发了广泛争议。12月初，雅迪推出的“毛豆”车型在社交媒体上引发热议，许多消费者对新国标车型的设计表示不满，称其“缺乏储物空间”、“铁皮座椅”以及“不能带小孩”等。

12月4日，工业和信息化部消费品工业司的负责人回应称，目前已有100余家企业的600余款车型通过了CCC认证，并陆续投放市场。大多数产品能够满足消费者的使用需求，但个别企业在执行新标准的过程中未能充分考虑消费者的实际需求，导致产品设计不够人性化。

同日，中国自行车协会也发布声明，指出网络上的讨论反映了消费者对新标准产品的关注和期待，但部分企业对新标准产品的生产准备不充分，导致误解。

历史背景与现状

事实上，中国的电动自行车限速标准由来已久。1997年，轻工行业标准QB2302-1997《电动自行车》就规定最高车速不超过20km/h。1999年，GB 17761-1999《电动自行车通用技术条件》实施，明确最高设计车速不超过20km/h。2019年实施的GB 17761-2018将限速提高至25km/h。

然而，《中华人民共和国道路交通安全法》第五十八条规定电动自行车在非机动车道内行驶时，最高时速不得超过15km/h。清华大学交通研究所副所长杨新苗指出，这一规定与实际情况不符，因为15km/h是人力自行车的平均速度，而非最高速度。

“如果把非机动车道上的电动自行车的速度限制在15km/h以内，其平均速度也就是12km/h左右。”——杨新苗

破解限速与管理挑战

由于限速规定与实际需求之间的矛盾，电动自行车破解限速的现象非常普遍。公安部道路交通安全研究中心的研究指出，许多车主希望电动自行车兼具非机动车的便利和机动车的动力性能，导致合标电动自行车产品难以满足市场需求。

破解限速的方式主要包括改变电动机控制器的限速装置或限速控制软件，甚至通过硬件和软件的改装来解除限速功能。北京、天津、上海、广州等地已出台非机动车管理条例以规范电动车管理，但实际执法中仍存在困难。

未来展望与行业分水岭

新国标的实施在一定程度上划定了电动自行车与电动摩托车的界限。根据新标准，电动自行车的限速为15km/h，最高速度不超过25km/h。北京的一家小牛电动车门店工作人员表示，新国标的防篡改设计杜绝了改装解限速的可能。

在新国标的背景下，电动摩托车的需求可能会增加。九号公司曾表示，电动摩托车的销量已略高于电动自行车，因为电动摩托车不受新国标限制。

杨新苗认为，“轻量化”是电动自行车未来的发展方向，并呼吁助力自行车尽快在中国市场普及。他强调，头部企业应引领新标准，同时也应给中小企业留下创新发展的空间。

“由慢入快容易，从快到慢难。”——杨新苗

新国标的实施标志着电动自行车行业的一个重要转折点，未来的发展将取决于政策执行的力度和市场的适应能力。