新规实施：商业短信需用户同意，垃圾信息治理迎新篇章

新修订的《通信短信息服务管理规定》将于今年5月1日正式施行，明确要求未经用户明示同意，任何商家不得发送商业短信。这一规定的出台引发了广泛关注和讨论，部分网友称赞新规能有效减少房产、理财等各类骚扰短信，切实保护个人信息安全与日常生活安宁。然而，也有网友担忧新规的执行难度，认为商家可能通过间接渠道继续发送骚扰短信。

这一规定能否根治商业短信扰民现象？记者对此进行了深入调查。

新规细节：全链条监管与处罚

作为2015年以来的首次全面大修，新规对商业短信治理机制进行了完善，涉及授权底线、退订机制、发送端口与身份管理及全链条监管与处罚等多个方面。长期以来，许多商业短信未经用户同意便被商家批量发送，用户退订困难，因此被称为“垃圾短信”。

根据上海市消保委的一项调查，76%的消费者表示经常收到垃圾短信，这些短信内容繁杂，甚至存在假冒或混淆签名、设置消费陷阱等侵害消费者权益的行为。江西的杨女士表示，特别是在电商大促期间，手机收件箱就成了商家的“广告牌”。

杨女士：全部都是各个商家促销的，连续好几天都是。最主要的是垃圾短信混在验证码和取件通知里，有时候有用的短信就被挤下去。

用户痛点：明示同意机制的强化

专家指出，新规通过强化“明示同意机制”及“举证责任”倒置，切实维护消费者权益。中国政法大学知识产权研究中心特约研究员赵占领表示，新规的亮点在于同意机制的强化，以前的版本常通过注册即默认的方式规避监管，而修订版本明确要求提供并留存用户明确表示同意的凭证。

赵占领：在没有获得明确授权同意的情况下，商业短信是不得发送的。短信发送方需提供证据，保留用户同意的证据六个月以上，否则属于违法发送。

商业短信的定义与公益短信的区别

网友对新规实施细节存有疑问，特别是“什么是商业短信？”对此，中国信通院工业和信息化法律服务中心副主任李乃青解释，商业短信是指含有介绍、推销商品、服务或商业投资机会等的通信短信息。

根据规定，公益性短信息，特别是涉及自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等应急预警和处置的信息，为保障社会公共利益和人民生命财产安全，无需事先征得用户同意。这与商业性短信息有本质区别。

运营商措施与未来展望

目前，电信三大运营商提供屏蔽垃圾短信的相关业务。中国联通、中国电信和中国移动均已采取措施，对含有链接、IP地址或联系方式的短信进行拦截。

中国移动客服：短信防侵扰的服务，比如有短信行业营销类别的垃圾短信，检测到是骚扰消息，会拦截。

新规能否真正落地见效，尚需时间检验。专家建议增加违法成本，建立黑名单机制，对违规企业加大惩处力度。

垃圾短信的治理是一场持久战，核心在于利益驱动与运营商的落实程度，同时也是对监管部门的一场大考。未来，电信运营企业需严格落实防侵扰服务，监管部门则需加大惩处力度，以确保新规的有效实施。