天津城市治理现代化：从“破”与“立”中探寻未来之路

岁末年初，天津的街头巷尾悄然发生着变化。细心的市民或许已经注意到，复康路等主干道正在酝酿更新，背街小巷的整治计划已列入日程，智慧平台的深入介入以及“阳光物业”对小区治理的重塑，都是天津城市治理现代化的缩影。

1月26日，天津市市长张工在政府工作报告中明确提出，2026年的重点工作之一是不断提升城市治理现代化水平，强调“善建善营、善管善治”。这一发展思维的转变，标志着天津从规模扩张转向品质提升，从建设为主转向建管并重。

“大城三管”：细管、智管、众管

在这项现代化治理理念下，“大城三管”成为核心方法论。报告中详细列出了“细管”的任务，包括更新80条道路、15座桥梁，整治100条背街小巷，这些任务直指市民日常生活的“神经末梢”。

天津市政协委员、天津市浦津生态园艺有限公司董事长高洁建议，在道路更新和小巷整治中，推广使用耐盐碱乡土植物，并融入雨水花园等海绵设施。她指出：“这能构建低维护、高韧性的生态基底，是‘细管’向生态韧性的深度延伸。”

与此同时，天津市人大代表、天津市新的社会阶层人士联谊会监事长安竹则关注市内老化锈蚀的废旧线杆。他建议加强顶层设计，推动拆除或入地，以消除安全隐患并改善市容。

智管：数字化平台与智能化应用

“智管”则聚焦于城市运行的“一网统管”。报告提出加快建设数字化城市运行和治理平台。高洁建议在该平台中增设智慧景观管理模块，实现对公共绿地的智能监测与养护。

安竹关注非主干道违停问题，他建议运用智能监控和大数据技术，结合物理隔离，提升交通监管的精细化水平。智能化的应用，正贯穿于城市运行的各个场景。

城市更新与文化传承

城市的精雕细琢离不开宏观的系统焕新。报告将“优化推进城市更新”作为工作的重要抓手之一，强调规划引领与分类推进。高洁呼吁在历史街区和公共空间中设计体现天津文脉的“津派园林”节点，让更新成为传承文化基因的过程。

她还建议通过EPC+O等市场化模式引育专业团队，这与报告中“发挥市场主体作用”的思路不谋而合。

生态与安全：现代化治理的底板

现代化治理的底板是生态与安全。报告以“工程化项目化”的思路部署生态环保治理。高洁指出，生态型景观与海绵设施本身即是海绵城市的重要部分，能有效辅助雨水管理。

安全则是更广泛的命题，从改造老旧管网到深化社会治安防控，报告构建了全方位的城市安全韧性体系。高品质、可参与的公共空间能增强社区凝聚力，正如“众管”所倡导的共建共享。

高洁提出的“阳光物业+共享花园”模式等设想，正是推动服务下沉、拓宽参与渠道的具体尝试。

从一片乡土植物的选择，到一根废旧线杆的清理，从一项智慧技术的应用，到一种共治模式的探索，天津的城市治理现代化图景，正由这些具体而微的“破题”与“立新”共同绘就。其核心逻辑，正是从“善建”迈向“善营、善管、善治”。这条路，考验的是一座城市在精微处的功夫，以及聚合各方力量的智慧。天津的实践，正为超大特大城市的治理转型提供一个踏实而丰富的观察样本。