特朗普2027年预算案：国防支出创新高，内政削减引争议

美国总统特朗普近日公布了2027财政年度预算提案，该提案大幅调整了联邦政府的支出结构。在国防、移民和科技领域投入创纪录的资金，同时对多个社会、教育与科研计划进行大规模削减。这一预算案的核心方向在于缩减联邦规模，并重塑政策优先顺序。

这份被视为特朗普第二任期政策蓝图的文件已送交国会审议，预料将引发激烈的政治攻防。白宫在说明文件中指出：“节省开支是通过削减或取消‘觉醒化’、被武器化及浪费的项目，并将部分责任回归州与地方政府。”

国防支出创新高

根据提案，2027年国防支出将达到1.5万亿美元，较2026年大幅增加约42%至44%，创数十年来最高纪录。资金将用于提升军事工业基础、发展新世代武器以及扩大军力部署。

其中包括一项名为“金色穹顶”的飞弹防御系统，预估成本高达1750亿美元，目标是拦截高超音速飞弹与核武攻击，甚至涵盖来自太空的威胁。此外，预算亦编列658亿美元建造34艘军舰，被称为“特朗普黄金舰队”。军人薪资亦将调升5%至7%，显示政府希望强化军队士气与招募能力。

分析指出，此举与美国目前卷入中东冲突，特别是与伊朗相关局势升温有关，尽管预算文件并未直接列出相关战费。

内政支出大幅削减

在内政安全方面，预算案增加对移民与海关执法局（ICE）、海关与边境保护局（CBP）、海岸防卫队及特勤局的资金支持，并拨款近15亿美元供军方参与美墨边境巡逻。此外，另有2.16亿美元用于国民兵部署，以“回应需要军事支援的国内事件”，以及6.05亿美元持续驻守首都华盛顿特区。

同时，司法部预算也增加约13%，重点打击暴力犯罪、帮派与贩毒集团。预算也提出削减5200万美元运输安全管理局（TSA）经费，启动民营化进程。小型机场将被要求加入“安检合作计划”，由政府出资聘用私人安检人员。

与国防支出形成强烈对比的是，非国防支出将削减约730亿美元，约为10%。多个联邦机构面临重大预算缩减，包括小企业署、国家科学基金会与环境保护署，削幅超过50%。

教育与科研领域的影响

预算也削减K-12教育补助、再生能源计划、住房援助与老年人就业及粮食补助，整体方向是减少联邦对低收入社群的直接支持。不过，提案仍包含部分增加项目，例如增加105亿美元联邦佩尔助学金（Pell Grants），协助低收入学生就学，以及投入逾10亿美元于能源生产与水资源安全。

在太空领域，美国国家航空暨太空总署（NASA）将获得188亿美元预算，较前一年增加23%。其中7.31亿美元将用于“阿提米丝计划”（Artemis），目标于2028年前再次将人类送上月球，并在月球南极建立永久基地。然而，为节省约34亿美元，政府计划终止40项现有任务，包括火星样本返回计划。文件指出，相关目标“可通过未来载人火星任务达成”。

政治反应与未来展望

特朗普政府同时提出“总统首都管理计划”，将投入100亿美元改善华盛顿特区的安全、清洁与景观。该计划由国家公园管理局主导，涵盖建设与城市美化工程，目标是让首都“再次让美国人感到自豪”。

该预算案反映特朗普长期主张，包括缩小联邦政府角色、打击所谓“觉醒文化”、强化边境与治安，以及加速人工智慧与军事科技发展。然而，预算也未提出解决美国庞大赤字与国债的具体方案。截至2025财年，美国赤字达1.78兆美元，国债超过39兆美元。

该预算案仅为行政部门提出的初步蓝图，仍需经众议院与参议院审议、修改并整合版本，最终送交总统签署。外界普遍预期，国会将大幅调整内容。

民主党已强烈反对。参议院少数党领袖舒默表示，民主党“将确保这项预算永远不会通过”。参议院拨款委员会民主党领袖莫瑞则批评该提案“对国家优先事项的描绘既黯淡又不可接受”，并指出：“特朗普总统想削减医疗研究来资助昂贵的海外战争，没有比这更本末倒置的了，对这样在道德上破产的预算，唯一负责任的做法就是把它丢进垃圾桶。”

不过，特朗普政府近年多次通过行政手段调整或冻结已批准支出，引发与国会的权力争议。分析人士指出，即使国会否决部分预算内容，白宫仍可能通过其他机制推动其政策。在美国政治体制中，一直流传“总统提出预算，国会决定去留”的说法，但随着行政权力扩张，这一传统正面临挑战。