加拿大遣返美國難民申請者增多 引發法律界關注

加拿大魁北克南部一直是難民制度的執法焦點，許多人從美國步行進入加拿大，利用《安全第三國協議》(STCA)中的漏洞尋求庇護。然而，隨著《加強加拿大移民體系和邊境法案》C-12的即將成為法律，加拿大的難民政策正面臨重大變革。

該法案於2025年12月通過國會，目前正在參議院加速審議。新措施包括：如果難民申請人在美國陸路邊境非正式入境後超過14天才提交庇護申請，很可能被判定不合格，直接遣返美國或轉為較嚴格的遣返前風險評估(PRRA)。

難民申請數據顯示趨勢變化

根據加拿大邊境服務局(CBSA)的數據，2025年3月至4月，一波海地人湧入魁北克的聖貝爾納-德-拉科勒，該口岸是加拿大最繁忙的陸路庇護申請口岸。此時正值美國政府終止海地人的臨時保護身分(TPS)，使蒙特利爾成為海地難民的理想目的地。

「2025年3至8月，拉科勒的難民申請量平均每月超過1,900份，比上年增加184%。但到11月，申請人數劇降到518人，比上年同期637人再減少19%。」

截至2025年11月30日，魁北克省處理了20,752份庇護申請，同比去年下降30%；卑詩省的受理數量為1,104份，同比下降近40%。

法律專家解析新法案影響

加拿大《移民彙編》(Lexbase)主編兼資深移民律師李克倫強調，加拿大難民制度「沒有變得更嚴」。他表示，成功率取決於難民案件的審理結果，但如果申請人無法提出難民申請，就無法獲得決定。

位於溫哥華的Dean Pietrantonio律師行的大律師丁沛指出，對難民的法律定義並未改變，申請人仍需證明自己對迫害具有「合理且有根據的恐懼」。

「如果STCA的規定阻止你提出難民申請，那你就無法申請難民身分。」李克倫解釋道。

新措施對未來申請的影響

擬議立法中的新變化可能進一步影響申請資格。丁沛表示，已經在加拿大逗留超過一年的人，可能無法進入難民保護申請程序，而是轉入另一個保護機制——遣返前風險評估(PRRA)。

他強調，只要申請人是真誠的，並在原籍國確實存在合理且有根據的迫害風險，就應當非常認真地考慮提出保護申請。

未來展望與挑戰

李克倫認為，公眾之所以認為難民申請變難，可能是受美國新聞的影響。他指出，加拿大的難民制度並未變得更嚴，但新的案件大量湧入，卻未增加新的資源，導致審理延遲。

丁沛強調，根據《難民公約》，難民制度是為了保護那些被迫害、面臨生命危險或不人道待遇的人而設的，而非一條移民途徑。

隨著新法案的實施，加拿大的難民政策將面臨更大的挑戰。未來，如何在保護人權與維護國家安全之間取得平衡，將成為政策制定者的重大課題。