国家发展改革委详解“十五五”时期经济社会高质量发展战略

4月17日，北京举行的“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会上，国家发展改革委副主任王昌林、发展战略和规划司司长陈雷、低空经济发展司司长郑剑、产业发展司司长傅久岭介绍了“十五五”时期推动经济社会高质量发展的相关情况，并回答了记者提问。

在外部冲击挑战加大、国内问题复杂交织的背景下，中国首季经济实现了平稳良好的开局。国家发展改革委提出了五大重点工作，以确保“十五五”规划的良好开局。

五大重点工作推动经济发展

王昌林强调，要打好宏观政策“组合拳”，提前储备一批综合性政策措施，并根据形势需要及时出台。与此同时，扩大国内有效需求成为关键，制定2026—2030年扩大内需战略实施方案，推动重大工程项目尽早开工建设。

科技创新也是重点之一，加快新兴产业发展，深入实施“人工智能+”行动，打造智能经济新形态。就业和收入增长同样被提上日程，国家将实施稳岗扩容提质行动，制定城乡居民增收计划，加强社会保障。

此外，确保能源资源和粮食等重要民生商品的供应稳定，加快构建新型能源体系，着力稳定房地产市场。

传统产业优化升级与新动能

傅久岭指出，传统产业通过优化升级，可以成为新的经济动能。科技创新和产业创新的深度融合，将强化企业的科技创新主体地位，加快重大科技成果的高效转化应用，为传统产业注入新活力。

一季度，我国固定资产投资由降转增。王昌林表示，政府将推动7550亿元中央预算内投资和1万亿元超长期特别国债的落实，聚焦数字经济、人工智能等高成长性领域，推出一系列促进民间投资的政策和改革举措。

“居民消费率明显提高”是“十五五”规划纲要提出的目标之一。

非化石能源与低空经济发展

面对国际形势变化对我国油气进口的影响，国家采取了综合措施，保障国内油品供应充足。王昌林介绍，要统筹集中式和分布式清洁能源开发，推进重大工程建设，提升电网接纳和配置新能源的能力。

预计到2030年，非化石能源供应规模将比2025年显著增长，2035年实现倍增。

在低空经济方面，郑剑表示，将坚持健康有序为主题，推动低空经济实现“管得好、飞得稳、用得活”。大力研制新型航空器，形成低空关键装备谱系，因地制宜打造综合性集群发展高地。

健全“十五五”规划纲要实施机制

陈雷介绍，国家发展改革委将加快健全“十五五”规划纲要实施推进机制，编制一批专项规划，聚焦到2035年基本实现社会主义现代化目标。

此外，将分类推进主要指标和重大工程项目，进一步细化建设项目清单，确保规划纲要的各项任务有序推进。

国家发展改革委的这一系列举措，旨在为中国经济社会的高质量发展奠定坚实基础，推动实现“十五五”规划的各项目标。