国家发展改革委发布“十五五”规划：推动经济高质量发展

4月17日，北京——国务院新闻办公室举行了“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会。国家发展改革委副主任王昌林、发展战略和规划司司长陈雷、低空经济发展司司长郑剑、产业发展司司长傅久岭出席会议，介绍了“十五五”时期推动经济社会高质量发展的相关情况，并回答了记者提问。

在全球经济不确定性增加、国内面临多重挑战的背景下，中国经济在第一季度实现了平稳良好的开局。王昌林表示，为确保“十五五”开好局起好步，未来将重点抓好五方面的工作。

五大重点工作方向

首先，国家将打好宏观政策“组合拳”，提前储备一批综合性政策措施，并根据形势需要及时出台。其次，着力扩大国内有效需求，制定2026—2030年扩大内需战略实施方案，推动符合条件的重大工程项目尽早开工建设。

第三，加强科技创新，加快新兴产业发展，深入实施“人工智能+”行动，打造智能经济新形态。第四，加力稳就业促增收，实施好稳岗扩容提质行动，制定实施城乡居民增收计划，加强普惠性兜底性民生建设。

最后，夯实安全发展基础，确保能源资源和粮食等重要民生商品的供应稳定，加快构建新型能源体系，着力稳定房地产市场。

推动传统产业优化升级

值得关注的是，传统产业通过优化升级，同样可以成为新动能。傅久岭表示，要推动科技创新和产业创新深度融合，强化企业科技创新主体地位，加快重大科技成果高效转化应用，为传统产业优化升级注入源头活水。

王昌林指出，一季度我国固定资产投资由降转增。未来将重点从加大力度、提高效益两方面入手，持续发挥有效投资对优化供给结构的关键作用。

“居民消费率明显提高”是“十五五”规划纲要提出的目标之一。

王昌林表示，政府将深入实施提振消费专项行动，制定实施扩大消费“十五五”规划，更好发挥消费对经济发展的基础性作用。

实施非化石能源十年倍增行动

面对国际形势变化对我国油气进口的影响，国家采取综合措施，保障国内油品供应充足、市场运行平稳。王昌林介绍，要统筹集中式和分布式清洁能源开发，高质量推进雅下水电和“沙戈荒”新能源基地等重大工程建设。

预计到2030年，非化石能源供应规模将比2025年显著增长，2035年比2025年实现倍增。王昌林强调，统筹新能源开发与消纳，优化调节资源布局，提升电网接纳、配置、调控新能源的能力。

推动低空经济发展

郑剑表示，国家将坚持以健康有序为主题，以改革创新为主线，推动低空经济实现“管得好、飞得稳、用得活”。

发展低空经济需要以产业为支撑。郑剑指出，要加大大载重固定翼无人机、长航时垂直起降航空器等新型航空器的研制，形成低空关键装备谱系。

近期，社会舆论反映无人机飞行活动审批难的问题。郑剑表示，正在会同有关部门，研究推广部分地方“扫码飞”等好经验好做法，提高飞行计划审批效率。

加快健全“十五五”规划纲要实施机制

陈雷介绍，要抓规划体系支撑，加快编制实施一批专项规划。聚焦到2035年基本实现社会主义现代化目标，编制新型工业化、数字中国、农业农村现代化、美丽中国等领域规划。

此外，要抓关键任务带动，分类推进主要指标和重大工程项目。以规划纲要提出的109项重大工程项目为例，陈雷表示，将进一步细化建设项目清单，分类有序推进实施。

随着“十五五”规划的深入推进，中国经济将继续朝着高质量发展的方向迈进，为实现社会主义现代化目标奠定坚实基础。