发改委聚焦商业航天等领域推出系列政策提振民间投资

4月17日，国新办举行的“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会上，国家发展改革委副主任王昌林就如何提振民间投资作出回应，强调发改委将聚焦数字经济、人工智能、商业航天等高成长性领域，推出一系列促进民间投资的政策和改革举措。

王昌林表示，发改委将进一步完善民营企业参与重大项目建设的长效机制，并鼓励中央企业与民营企业协同推进关键核心技术攻关等重点项目。同时，发改委计划加快推动基础设施REITs市场扩容提效，持续激发民间投资活力。

民间投资的重要性与政策背景

民间投资是经济活跃程度的风向标，也是推动经济发展和稳定整体投资的重要力量。“十五五”规划建议明确指出，要扩大有效投资，完善民营企业参与重大项目建设的长效机制，发挥政府投资基金的引导作用，以激发民间投资活力、提高民间投资比重。

去年年底召开的中央经济工作会议同样强调，2026年要推动投资止跌回稳，其中一项重要工作便是有效激发民间投资活力。多地已经开始行动，例如，贵州和四川等地近期出台了系列举措，以提振民间投资信心。

4月15日，四川省发展和改革委员会面向社会公开征求《关于贯彻〈进一步促进民间投资发展的若干措施〉的实施意见(征求意见稿)》。该意见鼓励民间资本参与城市基础设施领域的新建项目，并支持民营企业参与通航载人载货、无人机物流等示范场景的打造。

《贵州省扩大民间投资三年行动方案》提出，到2027年，全省民间投资增速要高于全部固定资产投资增速，民间投资占固定资产投资的比重力争达到42%左右。贵州省明确要巩固提升工业民间投资，特别是在数智产业、新能源新材料等领域。

浙江省则明确核电、海上风电项目中民营资本参股比例不低于10%。在温州苍南三澳核电项目、宁波金七门核电一期项目以及台州三门核电三期项目中，都有民营企业的参与。

粤开证券首席经济学家罗志恒表示，应进一步推动原本由国有经济主导的重大投资项目向民营经济适度开放，推进基础设施竞争性领域向各类经营主体公平开放。

“通过完善产权保护制度、营造公平竞争的市场环境、健全民营企业参与重大项目建设的长效机制，可以提振社会资本的信心，形成政府投资与民间投资协同发力的强大合力。”——罗志恒

随着政策的逐步落实，民间投资的活力有望被进一步激发。未来，如何在政策引导下实现民间资本的有效增长，将成为各方关注的焦点。