国家发改委研究制定城乡居民增收计划，推动内需增长

本报记者 杜雨萌 1月20日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，国家发展改革委有关负责人出席，介绍落实中央经济工作会议精神及推动“十五五”实现良好开局的相关情况，并回答记者提问。

宏观政策的“三个坚持”

在新闻发布会上，国家发展改革委副主任王昌林谈及2026年宏观政策的施策方向时表示，重点要做到“三个坚持”。

坚持做强国内大循环

首先，要坚持把宏观政策的发力点放在做强国内大循环上，全方位扩大国内需求。王昌林指出，重点是要适应需求升级的趋势，结合新一轮科技革命和产业变革的需要，研究制定2026—2030年扩大内需战略实施方案。通过创新举措和要素保障，以新需求引领新供给、以新供给创造新需求，努力实现供需互促、循环升级。

发展实体经济

其次，王昌林强调，要坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，加快构建现代化产业体系。他指出，实体经济是我国经济发展的根基，必须适应产业转型升级的需要，通过创新不断催生新的供给和就业岗位。坚持智能化、绿色化、融合化方向，推动重点产业提质升级，大力培育壮大新兴产业和未来产业。

此外，王昌林还提到，要发挥国家创业投资基金的行业标杆作用，研究设立国家级并购基金，加强政府投资基金布局规划和投向指导，促进创新创业创造，加快培育和发展新质生产力。

推进全国统一大市场建设

第三，坚持把市场运行的调控点放在纵深推进全国统一大市场建设上，充分激发市场活力。重点是要综合整治“内卷式”竞争，实现从卷价格向优价值转变。完善市场准入、公平竞争、产能退出等机制，加强产能调控，积极化解供大于求的阶段性矛盾。

王昌林表示，要进一步细化地方招商引资鼓励和禁止事项边界，规范地方经济促进行为，加强重点行业价格监管，依法依规治理企业低价无序竞争，形成优质优价、良性竞争的市场秩序。

提升消费者收入，提振内需

值得关注的是，围绕提振内需，国家发展改革委国民经济综合司司长周陈表示，提升消费者收入是提振内需的重要方面。目前，正在研究制定稳岗扩容体制行动和城乡居民增收计划。

周陈指出，提升消费者收入不仅能够直接刺激消费，还能通过增强消费信心间接推动经济增长。“提升收入水平是扩大内需的重要抓手，”他强调。

历史背景与未来展望

近年来，中国政府一直在努力通过多种政策手段刺激内需，以应对全球经济不确定性和国内经济结构调整的挑战。此次增收计划的研究制定，正是在这一背景下进行的。

专家指出，城乡居民增收计划的实施将有助于缩小城乡收入差距，提高整体经济活力。“通过提升收入水平，能够有效激发国内消费市场的潜力，”经济学家李明表示。

未来，随着政策的进一步落实和细化，城乡居民增收计划有望成为推动中国经济高质量发展的重要动力之一。

（编辑 才山丹）