住房租赁条例实施两月：新规落地成效与挑战

住房租赁事关万千租客的安居。今年9月15日起，我国首部专门规范住房租赁活动的《住房租赁条例》正式施行，为出租人和承租人维护合法权益提供了保障。新规实施两个月以来，带来了哪些积极变化？又如何更好地推动新规的落实？“新华视点”记者对此进行了深入采访。

新规带来的积极变化

不久前，江苏常州的租客小晨与二房东发生纠纷，对方拒绝退还中央空调卡内的900元预付款和合同约定的2500元押金。小晨向法院提起诉讼后，因新条例中“出租人无正当理由不得扣减押金”的规定，二房东很快退还了部分费用，小晨因此撤诉。

押金退还难、霸王条款、合同陷阱、虚假房源等问题一直困扰着我国住房租赁市场。专家指出，新规的实施为依法治理租赁市场、解决相关纠纷提供了重要依据。根据条例，房产管理部门应通过住房租赁管理服务平台开展管理与服务。记者走访发现，各地正在不断完善平台功能，为业主和租客提供便利服务。

租客通过平台可实现房源核验、信息查询、网上签约、登记备案等多种服务，房源信息的真实性明显提升。

新规落地面临的挑战

然而，新规的落实仍面临挑战。重庆市南岸区大学生小邱通过学校租房群租到一间房，发现房间存在安全隐患后提出退租，但房东拒绝退款。最终在警方介入下，小邱收回部分费用。

重庆市房地产业协会副会长赵杰表示，小邱的经历并非个案。条例虽明确规定租赁双方需实名核验、合同必须备案，但现实中仍有大量“手拉手租房”现象，埋下纠纷隐患。此外，纠纷的举证责任相关规定尚不清晰，装修品质纠纷中材料鉴定责任等问题亟待解决。

记者走访发现，大多数正规中介能做到合同标准化与流程透明化，但部分房源以“实惠”“短租”为名规避备案与监管。面对“是否有两千元以内的隔断间”的询问，大部分品牌中介明确表示“不做这类房源”，但仍有部分中介存在规避新规的“灰色操作”。

推动新规落实的建议

条例针对押金纠纷多发、租赁合同备案少等问题作出规制，并对住房租赁企业等相关经营主体的责任有明确规定。那么，如何推动新规落实落细？

清华大学房地产研究中心主任吴璟表示，要进一步畅通消费者的维权渠道，落实行业协会、各企业及相关部门的投诉制度，依法治理押金退还难、任意中止合同、霸王条款等乱象，推动住房租赁市场规范健康发展。同时，强化监管体系建设，提高监管执法力度和覆盖面。

目前，各地正在推出配套政策以推动住房租赁市场健康发展。郑州制定并发布《郑州市住房租赁合同范本》，保障租赁当事人合法权益；重庆在条例出台后启动配套管理办法的立法程序，并印发通知强化全链条监管。

北京市房地产法学会副会长赵秀池认为，当前市面上各房产中介机构之间数据互不连通，也没有和住房租赁管理服务平台进行对接，难以保证房源信息的真实性和房源质量，存在监管漏洞。

未来，重庆市住房和城乡建设委员会房地产市场处副处长陆俊表示，将在条例基础上制定更具操作性的规则与标准，对违规行为实施信用惩戒，并对合规行为提供税收、融资等政策支持。

中国房地产估价师与房地产经纪人学会会长柴强建议，进一步丰富住房租赁管理服务平台功能，为经营主体提供更加高效便捷的服务，确保群众安心租房。