中国人民银行推进绿色金融：探索与成效

12月12日，中国人民银行信贷市场司副司长余剑在新闻发布会上详细介绍了人民银行在绿色金融领域的探索、实践和取得的成效。这一宣布是在工业和信息化部举行的“用好绿色金融政策支持绿色工厂建设”新闻发布会上进行的。

余剑表示，人民银行通过完善顶层设计、丰富产品和市场体系以及强化激励约束机制，积极推动绿色金融的发展。这些措施旨在支持绿色低碳发展和美丽中国建设。

完善顶层设计

人民银行牵头制定了一系列政策文件，明确了绿色金融政策安排和重点举措。这些文件包括强化金融支持绿色低碳发展和绿色金融服务美丽中国建设的政策，从重点领域、机制建设、部门协同等方面进行详细规划。发布的《绿色金融支持项目目录(2025年版)》统一了绿色贷款、债券、保险等各类绿色金融产品标准。

此外，人民银行与工信、生态环境等产业部门建立了沟通协作机制，建立重点项目库，开展融资对接支持，强化政策协同与信息共享。

丰富产品和市场体系

人民银行积极引导金融机构加大绿色信贷投放力度，创新推出生态环境导向的开发(EOD)贷款、可持续发展挂钩贷款等产品。同时，研究规范林权、用水权、碳排放权等资源环境要素质押融资业务，以满足绿色领域多样化的融资需求。

为了拓宽绿色项目的直接融资渠道，人民银行创新推出了碳中和债券、转型债券、蓝色债券等产品，推动绿色债券市场的高质量发展。

强化激励约束机制

人民银行设立了8000亿元的碳减排支持工具，激励金融机构加大对清洁能源、节能环保、碳减排技术等重点领域的支持力度。通过不断优化政策安排，人民银行在实践中增对象、扩范围、降成本，发挥政策工具的引领带动作用。

此外，人民银行开展了金融机构绿色金融评估，将金融机构在绿色方面的贷款、债券、产品创新、内部管理等表现纳入评估指标，形成政策引领、统计评估、政策优化的闭环，引导金融机构切实提高绿色金融服务能力。

显著成效与未来展望

在金融部门和产业部门的共同努力下，绿色金融发展取得了显著成效。近五年来，绿色贷款持续保持20%以上的较高增速。截至2025年第三季度末，绿色贷款余额达到43.51万亿元，同比增长22.9%，高于各项贷款增速16.4个百分点。绿色债券累计发行4.95万亿元，余额2.29万亿元，规模位居全球前列。

“碳减排支持工具已累计引导金融机构发放碳减排贷款1.38万亿元。”

未来，人民银行将继续推动绿色金融政策的实施，加强与各产业部门的合作，进一步丰富绿色金融产品和市场体系，以支持中国的绿色低碳转型和可持续发展。