中国经济工作会议：2026年政策取向与发展目标解析

中央经济工作会议于12月10日至11日在北京召开，会议明确提出2026年经济工作的政策取向将坚持稳中求进、提质增效。此次会议的“提质增效”表述有何不同之处？专家对此进行了详细解读。

政策取向：提质增效的深层含义

招联首席研究员、上海金融与发展实验室副主任董希淼指出，此次会议强调的“提质增效”与以往相比，突出了在保持合理经济增速的同时，对发展质量和效益提出了更高要求。2026年是“十五五”规划的开局之年，预计宏观政策将更具前瞻性，力求为未来五年奠定高质量发展的基础。

中金首席宏观分析师张文朗表示：“会议提出的‘提质增效’，意味着财政、货币、产业等政策将协同配合，结合传统工具与创新工具，推动经济高质量增长。”

货币政策：灵活高效的工具运用

会议提出要继续实施适度宽松的货币政策，强调灵活高效运用降准降息等多种政策工具。这一政策动向引发了市场的广泛关注。

董希淼预计，2026年存款利率和政策利率将进一步下降，贷款市场报价利率（LPR）有望稳中有降，更多金融资源将流向科技创新、绿色发展和消费提振领域。

张文朗补充道：“除了传统的降准降息，货币政策还将采用多种结构性工具，以更精准有效地支持高质量发展。”

政策协同：逆周期与跨周期调节

会议强调要发挥存量政策和增量政策的集成效应，增强宏观政策取向的一致性和有效性。专家指出，逆周期调节通过降息和扩大财政支出等措施稳定经济，而跨周期调节则强调政策的连续性和可持续性。

董希淼表示，明年将继续实施“更加积极的财政政策”和“适度宽松的货币政策”，强调政策的协同性，以更好地促进稳就业、稳企业、稳市场和稳预期。

年度成果与未来展望

会议指出，今年我国经济社会发展的主要目标将顺利完成。国家信息中心经济预测部宏观经济研究室副主任邹蕴涵称：“今年以来，全球经济增长持续放缓，但我国经济总体保持了平稳的发展态势，宏观政策的持续加力显效，推动经济的内生增长动力不断壮大。”

“会议用‘五个必须’科学总结了做好新形势下经济工作的认识和体会，提出我国经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变。”

邹蕴涵指出，面对复杂多变的外部环境，扩大内部需求是增强发展主动性和韧性的关键。

明年经济工作的重点任务

会议部署了明年经济工作的八项重点任务，其中“坚持内需主导，建设强大国内市场”被置于首要位置。商务部研究院流通与消费研究所研究员关利欣表示：“强大国内市场不仅是扩大内需的重要支撑，也是引领全球经济增长的重要动能。”

在提振消费方面，会议提出要深入实施提振消费专项行动，制定城乡居民增收计划，扩大优质商品和服务供给。

邹蕴涵表示：“要增加城乡居民的收入，优化供给，持续优化消费环境，以释放消费潜力。”

创新驱动与产业链发展

会议强调“坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能”，并提出一系列围绕创新驱动的举措。中国人民大学应用经济学院教授林晨指出：“创新背后依靠人的力量，教育科技人才一体化推进，能够促进我国实现更多从‘0’到‘1’的创新。”

此外，会议还提出实施新一轮重点产业链高质量发展行动，深化拓展“人工智能+”，完善人工智能治理。

林晨认为，人工智能技术的扩散对中国的产业发展和经济增长具有重要意义。

总体来看，中央经济工作会议释放出明年经济工作的政策信号，强调稳中求进、提质增效的政策基调。通过逆周期与跨周期调节，结合创新驱动，推动经济高质量发展。