中国发布新规：禁止强制商家“仅退款”及“运费险”

记者今天（7日）了解到，市场监管总局和国家网信办联合公布了《网络交易平台规则监督管理办法》，明确了平台经营者在科学合理制定规则、确保规则公正执行、妥善处理纠纷等方面的责任，要求平台建立完善有效的规则管理体系。《办法》将于明年2月1日起施行。

专家介绍，网络交易平台规则主要包括平台经营者与用户之间签订的服务协议，以及平台制定的各类交易规则和治理规则。这些规则不仅是网络交易市场规范有序的重要保障，更关系到平台经济各相关方的切身利益。

新规细化平台责任 维护商家权益

北京大学电子商务法研究中心主任薛军指出，平台规则如果在制定、修改、执行过程中出现问题，可能导致平台内各主体之间的权利义务失衡。此前，电子商务法中已有一些原则性要求，但随着平台经济的快速发展，平台规则的制定和执行暴露出不少问题，亟需进一步规范。

《网络交易平台规则监督管理办法》在《中华人民共和国电子商务法》等法律法规的基础上，结合当前网络交易监管中面临的问题，对平台制定、修改和执行平台规则进行了细化和补充，以形成互补。

聚焦突出问题 禁止强制商家承担不合理义务

《办法》对社会关切的强制平台商户“仅退款”“运费险”等问题作出禁止性规定，强化对平台经营者的责任约束，促进平台规则公正合理。

北京工商大学商法研究中心主任吕来明表示，“仅退款”“运费险”制度本身是为了降低消费者维权成本，但在实施过程中出现滥用，表现为“强制运费险”“强制仅退款”，甚至在执行“仅退款”过程中不征求平台内经营者的意见。

《办法》明确，平台不得利用规则强制平台内商家“仅退款”；不得强制商家开通运费险等非必需增值服务，增加成本；不得强制商家参加推广、促销活动；不得强制商家仅在特定平台开展经营活动。

此外，《办法》禁止平台利用规则向商家收取不合理费用，包括重复收费、只收费不服务或少服务、转嫁应由平台自身承担的费用等。

提升规则透明度 保障商家和消费者权益

《办法》聚焦平台规则的公示、征求意见、申诉处理等环节，提升规则透明度，确保规则执行公平公正，保障平台内商家和消费者合法权益。

专家指出，平台规则直接关系商家和消费者的权利义务，但在实践中存在“找不到、看不懂”的问题。平台应确保规则清晰易懂、便于查阅。

《办法》规定，平台经营者必须在平台首页显著位置持续公示平台规则或链接，确保商家和消费者能够便利、完整地查看和下载。

当平台要制定或修改规则时，必须在平台首页显著位置公开征求意见，并如实记录意见采纳情况，未采纳的意见也要有合理理由，保证各方充分参与规则的制定。

处理纠纷需公平 识别不诚信行为

《办法》还规定，如果平台对商家采取警示、暂停或终止服务等措施，应告知具体原因，说明违反了哪些法律法规或平台规则，并提供方便快捷的申诉渠道，促进规则的公平执行。

针对不诚信消费者通过投诉获取不正当利益或其他恶意索赔牟利的行为，《办法》明确，平台在处理交易纠纷时需公平设置各方的举证责任。

北京工商大学商法研究中心主任吕来明指出，在处理争议解决纠纷过程中，往往是消费者一方的举证责任相对轻一些，平台内经营者的举证责任重一些，这符合法律规定。但在实施过程中，不诚信的消费者或“羊毛党”利用了这一点进行恶意索赔。因此，平台需建立识别机制，识别出不诚信的交易行为，并对其请求、投诉进行拒绝或不予处理。

新规的出台，旨在通过更细致的规则管理，维护平台内商家和消费者的合法权益，促进网络交易市场的健康发展。