中国出生率降至历史新低，生育政策面临严峻考验

尽管中国政府推出了一系列鼓励生育的政策，但最新数据显示，2022年中国的出生率降至1949年以来的最低水平。这一信号表明中国面临的人口困境正在加剧。

根据中国国家统计局周一发布的数据，2022年每千人口的出生数降至5.6，这是自中华人民共和国成立以来的最低水平。新生儿数量减少了160万，降至790万，为2020年以来的最大降幅。

人口政策的挫折

这一数据对中国国家主席习近平推动建设“生育友好型社会”的行动构成了重大挫折。该行动包括向父母发放现金奖励等措施。然而，全国总人口减少了340万，降至14.05亿，为自1960年以来最大降幅。

彭博社指出，劳动力萎缩与人口老龄化是中国这个全球第二大经济体面临的主要威胁。随着老年人口规模扩大，劳动者与退休者之比不断下降，令资金不足的养老金体系承受更大压力。

为应对这些结构性逆风，中国政府近年来出台了一系列鼓励生育政策，包括延长陪产假和产假，以及简化婚姻登记流程。在各项激励措施中，夫妻每生育一个孩子（2025年1月1日及以后出生），可获得每年约500美元的补贴，直至孩子满三岁。

此外，政府还从今年起对避孕药品和器具征收13%的增值税，以期通过经济手段刺激生育率的提升。

独立人口学者何亚福表示，政府补贴金额“太小”，难以对提升出生率产生实质性作用。他将出生率下降归因于年轻人不愿结婚，以及育龄女性数量减少——2020年至2025年间育龄女性减少了1600万。

“潜在母亲群体的萎缩，部分源于独生子女政策；该政策在2015年被取消之前，就已削弱了未来人口增长的人口基础。”

面对这一挑战，中国政府可能需要进一步调整其生育政策，以应对日益严峻的人口结构问题。这不仅涉及经济激励，还需要在社会文化层面进行深层次的变革。

未来，如何在经济发展与人口结构优化之间找到平衡，将成为中国政府亟需解决的关键问题。