政府工作报告解读：人工智能+的未来发展与挑战

2026年3月5日上午，国务院新闻办公室举行吹风会，解读《政府工作报告》。当前“人工智能+”正与生产生活加速融合，《政府工作报告》已经连续3年对“人工智能+”作出部署。今年提出深化拓展“人工智能+”，将采取哪些新的措施？

《政府工作报告》起草组成员、国务院研究室副主任陈昌盛表示，当前人工智能的迭代日新月异，许多企业每周都在进行迭代，应用也在快速拓展。春节假期期间，全国的Token调用量呈现指数增长，应用广泛。人工智能技术正在从“数字屏幕”走向“现实世界”，从“会聊天”转为“会办事”。

人工智能+的规模化应用

今年《政府工作报告》首次提出要打造智能经济新形态，抓住人工智能发展的机遇，拓展人工智能赋能千行百业的广度和深度。具体来看，报告中专门有一段阐述这一点，并在新兴产业方面也有布局。

硬件与智能终端的支持政策

从硬件和智能终端层面看，政府将继续实施以旧换新方面的支持政策，使AI手机、AI笔记本电脑、AI座舱、智能网联汽车等进一步走进千家万户。从软件层面看，要加快智能体的发展，推动智能体行业的壮大，发展智能延伸新业态。

垂直领域的深度结合

从行业上，政府计划加快垂直领域的应用，建设一批中试应用基地，使AI与工业、农业、教育、医疗、科技等垂直领域深度结合、快速推进。推进方式上，解决长期以来“重硬轻软”的问题，支持公共云的发展，支持企业普遍性“上云用数赋智”的工具。

深化开源开发的战略

开源模型如去年的Deepseek，已经展示了开源的巨大变化。政府计划加快开源社区的建设，建设开源数据集、开源工具集，培育一批优质的开源项目，降低中小企业应用大模型的成本。

“要打造开源文化，支持AI创新创业，降低成本，实现快速发展。”

同时，鼓励地方提供算力、模型、词元使用量的支持，利用国家的人工智能产业投资基金，支持一些AI的创业。

打牢AI发展的基础

首先要打牢基础设施的底座，利用国家电网体系的优势，实施建设超大规模的智算集群和算电协同的新型基础设施建设。从技术上，支持提升大模型能力和算力能力，多路径多路线布局具身智能、世界模型等。

生态系统的培养

在生态上，加快促进“模芯云用”的生态培养，增强前瞻式的竞争能力，建设人工智能的创新高地，打造AI的技术、人才等要素汇聚的“强磁场”。

总的来说，AI在为我们打开无限的可能，但同时也带来挑战。下一步要加快完善人工智能的治理，加强国际对话与合作，推动人工智能朝着有益、安全、公平的方向发展。我们期待AI对新动能成长释放出更大的动力。

九派新闻特派记者 龚凌蔚 温艳丽 北京现场报道 编辑 肖洁 武菲菲