台湾军方推行“去中心化”指挥能否应对中国威胁？

过去一周，围绕军事议题的讨论再次占据两岸舆论的版面。中国最新、最先进的航空母舰“福建号”现身台湾海峡，台湾军方推测其正在返回上海长兴岛的造船厂进行改进。同时，美国总统特朗普签署的《国防授权法案》（NDAA）包含10亿美元的台湾安全资金，此外，国务院批准了110亿美元的对台军售，创下历史新高。

与此同时，台湾军队也在持续进行备战工作。本周，台湾国防部发布了一份关于“战备应变整备”的报告，其中一项改变引发了广泛关注：在敌人“猝然发起攻击”时，各部队可以“在不待命令的情况下，实施分散式管制，在‘去中心化’的运作指导下，遂行作战任务”。

去中心化指挥的必要性

根据台湾国防部长顾立雄的说法，台湾有必要设想“最坏的状况”，即如果部队“遭受真实攻击”，由中心指挥的作战体系可能会被切断，因此需要“去中心化”的指挥管理系统。

台湾国防安全研究院国防战略与资源研究所所长苏紫云表示，“去中心化”在中国对台“斩首攻击”情境下尤为重要。如果台湾能应用“去中心化”的指挥架构，“就变成九头蛇，一个头不见，其他八个头仍然可以相互支援作战”。

学者与专家的观点

台湾政治大学国际事务学院教授丁树范指出，随着解放军“由演转战”（从演习转为实战）的能力增加，他们可以通过瞬间攻击切断台湾的指挥中心。在这种临时冲突情况下，台湾需要提高戒备，并授权各层级指挥官直接做出反应。

“去中心化”的概念由来已久，在台湾学界也有相关讨论。苏紫云认为这是现代军队的重要能力，美军也有类似的指挥文化。这种文化与苏联红军强调政治忠诚的做法截然不同。

“这是民主国家与以前苏联红军完全不同之处，苏联军队因强调政治忠诚，必须等待上级指挥才会有动作。”

面临的挑战与批评

尽管专家对“去中心化”持正面态度，但在野党对此表示质疑。国民党立委马文君在立法院质疑“去中心化”可能导致“基层官兵要承担国家风险”。

丁树范提到“责任归属”的问题，指出台湾过去的国防部长曾主张，面对解放军发起的“第一击”，反击的决策必须由国防部长直接下令。

“如果台海有冲突，是谁先发起的，责任归谁？”丁树范问道。

国际与地区影响

对于台湾军队推行“去中心化”，中国国台办发言人朱凤莲重申批评台湾政府“以武谋独”。虽然中国军方尚无公开回应，但台湾专家预计解放军会密切观察台湾的准备情况以及美军的训练协助。

苏紫云从国际安全角度分析指出，“战时”的概念较为狭隘，许多国家会以更广义的“紧急状态”来涵盖突发情形。“去中心化”有助于提高台湾在潜在军事冲突中的存活能力。

“当对方要进行斩首，要让你失去系统化的作战能力，‘去中心化’的效果是很大，但风险几近于零。”

总之，台湾军方推行“去中心化”指挥体系，旨在增强对突发军事威胁的应对能力。然而，这一策略的实施仍需面对国内外的多重挑战与考验。