如何催化创新“化学反应”？解读关键概念与战略路径

党的二十届四中全会强调，抓住新一轮科技革命和产业变革的历史机遇，统筹教育强国、科技强国、人才强国建设，提升国家创新体系整体效能，全面增强自主创新能力，抢占科技发展制高点，不断催生新质生产力。

新质生产力的本质是创新驱动的生产力跃迁，其爆发性增长并非在均质空间中自然发生，而高度依赖于科技创新要素在特定时空范围内的浓度与密度。构建以高浓度创新要素为基础、以高密度交互网络为支撑的国家创新体系，是不断催生新质生产力的核心战略路径。

创新驱动的“能量内核”

在全球经济格局深度重构与中国发展阶段性演进的历史交汇点上，不断催生新质生产力指明了经济高质量发展的新方向与核心动能。它并非传统生产力在量维上的线性延伸，而是由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级所催生的先进生产力质态。

传统经济增长范式主要倚重土地、资本、劳动力等常规要素的规模投入，其发展轨迹受限于边际收益递减规律。新质生产力则跃出这一传统窠臼，将知识、技术、数据、高端人才等要素推向动力系统的中心位置。

“这些要素具有独特的非排他性、强渗透性和持续增益性，其效能的最大化释放尤其依赖在特定时空场域内的高强度集聚、高频次互动。”

必须厘清两个关键概念：科创浓度是静态禀赋的体现，指代单位时空内创新要素的丰裕程度与质量高低，如研发经费投入强度、顶尖科学家与工程师数量、重大科技基础设施密度、高水平研究型大学和科研机构数量等；科创密度是动态过程的表征，强调要素之间交互、碰撞、重组、衍生的频率与强度。

近年来，中国科技创新事业取得了历史性成就，全社会研发投入总额、研发人员总量、发明专利授权量等多项指标稳居世界前列。但对照党的二十届四中全会强调的“提升国家创新体系整体效能”“不断催生新质生产力”等要求，我们在进一步提升科创浓度与密度等方面仍然面临一些深层挑战与结构性困境。

例如，创新要素分布“散而不聚”的局面尚未根本扭转。创新资源在区域、领域间的配置不尽合理，“撒胡椒面”现象在部分领域和项目中依然存在。特别是在一些关键核心技术和前沿基础研究领域，要素投入的强度、集中度与精准度仍有待提升。

此外，各类创新主体之间存在“联动脱节”情况。产学研用之间的“断层”与“鸿沟”现象，制约创新链、产业链、资金链、人才链深度融合。

提升科创浓度与密度，并非简单的要素堆砌或空间压缩，而是一项需要顶层设计、多方发力、久久为功的复杂系统工程，应当从战略导向、空间载体、主体协同和制度环境等多个维度进行系统性部署和战略性推进。

围绕国家重大战略需求和世界科技前沿趋势，优化科技资源的战略性布局，深入实施非对称赶超战略。大幅增加对基础研究和应用基础研究的稳定支持力度，力争在“十五五”时期使基础研究投入占比达到一个更高的水平。

遵循创新活动的空间集聚规律，高标准建设国际科技创新中心，集中力量打造世界级创新高地和新质生产力策源地。同时，进一步提升国家自主创新示范区和高新区的发展能级，强化辐射带动作用。

大力培育和发展新型研发机构这类创新“桥梁”，探索“揭榜挂帅”“赛马制”等项目管理新机制。畅通科技成果转化通道，促进数据开放共享与融合应用，为高密度创新提供源源不断的“数据燃料”。

坚决破除“四唯”倾向，建立以质量、贡献、绩效为核心的多维评价体系，为科研人员松绑减负。大力弘扬科学家精神和企业家精神，培育鼓励探索、宽容失败、开放协作的创新文化。

纵观历史，每一次生产力的质的飞跃，都伴随关键生产要素的根本性变革及空间配置模式的深刻重构。新一轮科技革命和产业变革加速演进，推动科创要素从“低效分散”走向“高效集聚”，实现浓度与密度的倍增，是引爆新质生产力能级跃迁的战略抉择。