全国发展和改革工作会议：适应人口变化，优化资源配置

12月12日至13日，全国发展和改革工作会议在北京召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，落实中央经济工作会议决策部署。国家发展改革委党组书记、主任郑栅洁作工作报告，会议总结了2025年发展改革工作，并研究部署了2026年的重点任务。

会议指出，今年在以习近平同志为核心的党中央领导下，中国经济在压力下稳步前行，实现了质的提升和量的合理增长。发展改革系统坚决贯彻党中央和国务院的决策部署，扎实推进各项工作。

经济分析与政策研究

会议强调，做好经济分析和政策研究是关键。加强经济形势的研判，强化逆周期调节，出台稳就业、稳经济的政策措施，并持续优化宏观政策取向的一致性评估。

在中长期规划和年度计划方面，会议强调要高质量编制“十五五”规划《纲要》，推进重点领域规划的实施，并加强对地方规划编制的指导。

投资管理与项目建设

会议提出，要统筹利用中央预算内投资等资金，推进“两重”建设，支持“两新”工作。设立新型政策性金融工具，促进民间投资发展。

改革和创新也是会议的重点之一。会议强调要推进全国统一大市场建设，清理市场准入壁垒，解决招标投标领域的问题，化解重点产业结构性矛盾，并推动民营经济的发展。

综合统筹与区域发展

会议强调要统筹推动区域战略深化实施和区域联动融合发展，支持经济大省挑大梁，推进城乡协调发展，积极稳妥推进碳达峰碳中和，保障能源供应，稳定就业，确保民生商品的供应和价格稳定。

“要深刻领会习近平总书记在中央经济工作会议上提出的‘五个必须’的重要内涵，准确把握明年经济工作的总体要求。”

未来展望与挑战

会议要求发展改革系统要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

未来的工作重点包括编制实施好“十五五”规划，促进投资止跌回稳，提振消费，综合整治“内卷式”竞争，培育新动能，深化改革，扩大高水平对外开放，加快绿色转型，保障就业和改善民生。

特别是在适应人口变化方面，会议强调要优化公共资源配置，推动人口高质量发展，完善适应人口变化的公共资源配置机制，加强教育资源布局。

会议还强调，要做好岁末年初的重点工作，关心困难群众的生产生活，确保供暖季的保暖保供，抓好秋冬种生产，保障煤电油气运的供应，组织协调好春运工作。

此次会议不仅为未来的发展改革工作指明了方向，也为各级发展改革系统提供了明确的行动指南。