京津冀美丽中国先行区行动方案发布，推动绿色低碳转型

12月27日，生态环境部、国家发改委等七部门联合发布了《京津冀美丽中国先行区建设行动方案》。该方案强调，到2027年，京津冀地区将通过严格控制煤炭消费、推动新能源市场化等措施，实现区域生态环境质量的显著改善。

《京津冀行动方案》指出，平原地区将全面建成高污染燃料禁燃区，并稳步推进京津冀电力市场建设，推动新能源全面参与市场，完善绿电市场化交易机制。到2027年，北京的可再生能源消费占比将较2020年提高10个百分点，而天津和河北的非化石能源消费占比分别提高7.3和7个百分点。

背景与目标

此次行动方案的出台，得到了国务院的同意，由生态环境部、国家发展改革委、工业和信息化部等七个部门联合印发。方案明确了京津冀作为中国式现代化先行区、示范区的战略定位，旨在加快改善生态环境质量、优化调整产业结构，并探索创新区域协同治理模式。

方案设定了到2027年的具体目标，包括将区域细颗粒物（PM2.5）年均浓度降至33微克/立方米，消除重度污染天气和劣V类水体，提升优良水体比例等。

方案强调加快产业结构的绿色低碳转型，特别是在氢能、生物医药、新能源和智能网联汽车等领域的协同发展。通过推广绿色低碳钢材的使用和实施传统产业的绿色化改造，到2027年，力争建成700家以上的国家级绿色工厂。

在能源结构方面，方案提出要深入实施煤炭消费总量控制，全面建成高污染燃料禁燃区。通过支持绿电输送配套工程和可再生能源项目建设，增强绿电输送能力。

交通运输领域则推广“公转铁+新能源车”运输模式，推动纯电动和氢燃料汽车的规模化应用。到2027年，重点行业的清洁运输比例将达到80%以上。

方案明确了在大气、水和土壤污染防治方面的具体措施。通过实施重污染天气差异化生产调控和淘汰高排放机动车等措施，力图打好蓝天保卫战。

“到2027年，区域内的美丽河湖、美丽海湾建成率将分别达到42%和55%。”

在生态保护方面，方案提出要共筑区域生态屏障，推进太行山—燕山生态安全屏障和沿海生态防护带的建设。同时，增加对森林、草原、湿地和海洋的保护修复力度。

生物多样性保护也是方案的重点之一，计划到2027年建立一批生物多样性体验地和教育基地。

方案强调科技创新在生态环境治理中的引领作用，计划研发建设京津冀生态环境模拟器，推进现代化科技手段的应用。

此外，方案还提出要推动法规标准政策的协同，支持金融机构开发绿色信贷、绿色保险等金融产品，引导金融资源和社会资本流向绿色低碳领域。

此次行动方案的发布，标志着京津冀地区在绿色低碳转型和生态环境治理方面迈出了重要一步。未来几年，随着方案的逐步落实，京津冀有望成为中国生态文明建设的典范。