鄂尔多斯市育儿补贴政策引关注：三孩补贴每年仍为万元

在国家育儿补贴制度出台后，各地政府如何衔接先前已实施的育儿补贴政策成为关注焦点。近日，内蒙古自治区鄂尔多斯市成为首个“就高不就低”原则的实施案例，明确表示生三孩的家庭每年仍将获得1万元的补贴，继续执行此前公布的市级补贴标准。

鄂尔多斯市卫健委日前发布的《鄂尔多斯市育儿补贴申领倡议书》指出，为支持家庭育儿，降低生育和养育成本，国家已正式出台育儿补贴政策。鄂尔多斯市积极响应并迅速衔接国家政策，尽可能为婴幼儿家庭提供实质支持，减轻家庭负担。

政策背景与实施细则

根据《鄂尔多斯市卫生健康委员会关于鄂尔多斯市生育政策衔接计划的请示》文件要求，鄂尔多斯市将按照“就高不就低”的原则，补贴不进行叠加。一孩、二孩执行国家育儿补贴标准（每年3600元），三孩则超出国家标准部分执行市级补贴标准（每年1万元，即国家3600元加市级6400元）。对于前期已发放的补贴资金，将参照国家高出标准分年度补齐差额。

在2023年12月，鄂尔多斯市多部门印发了《鄂尔多斯市落实优化生育政策十二条配套措施》，明确对鄂尔多斯市户籍家庭按政策生育二孩的家庭发放总计6000元的育儿补贴，每年发放3000元直至孩子2周岁；按政策生育三孩的家庭则发放总计3万元的补贴，每年发放1万元直至孩子3周岁。

国家政策与地方衔接

按照中共中央办公厅、国务院办公厅于2024年7月印发的《育儿补贴制度实施方案》，自2025年1月1日起，我国对符合法律法规规定生育的3周岁以下婴幼儿发放育儿补贴，现行国家基础标准为每孩每年3600元，发放至年满3周岁。

这意味着，鄂尔多斯市原执行政策中，生育二孩补贴低于国家标准，而生育三孩补贴则超过国家标准6400元。此次按照“就高不就低”原则，鄂尔多斯市生育一孩、二孩补贴提至每年3600元，生育三孩则继续执行市级补贴标准。

专家观点与未来展望

2024年11月，国家卫健委相关负责人曾介绍，23个省份在不同层级探索实施生育补贴政策。国家育儿补贴制度出台后，地方育儿补贴方案如何与国家标准有序衔接一直是各方关注的焦点。

同样是内蒙古自治区，呼和浩特市政府此前表示已研究制定与国家、自治区育儿补贴政策衔接的实施方案，并已上报自治区卫健委和财政厅备案。呼和浩特市按照“就高不就低”的原则，确保市民补贴只增不减。

清华大学社会学博士后、北京理工大学教育学院特别副研究员史薇指出，中央政府负责制定全国性、基础性的育儿补贴标准，确保底线公平。地方政府则根据本地经济发展水平、财政状况、生活成本及人口结构等因素，制定差异化的叠加补贴。

中国人民大学人口与健康学院教授宋健表示，《育儿补贴制度实施方案》提供了国家标准依据和弹性空间，各地可以统筹考虑当地人口发展趋势和经济发展水平，在国家标准基础上设置自己的标准，形成育儿补贴的“1+X”。

随着国家和地方政策的逐步衔接，如何在保障群众利益的同时实现政策的可持续性，将成为未来各地政府的重要课题。