国家发改委计划制定2026-2030年扩大内需战略

1月20日，国家发展改革委副主任王昌林在国新办新闻发布会上表示，到2025年，我国经济社会发展的主要目标将顺利完成，经济运行稳中有进，发展韧性进一步彰显，民生政策更加温暖。然而，当前我国经济运行中仍存在供强需弱的问题。为应对需求不足的挑战，国家发展改革委将把宏观政策的重点放在加强国内大循环上，全方位扩大国内需求。

王昌林透露，今年将研究制定2026—2030年扩大内需战略实施方案，以应对当前的经济挑战。

全球经济增长中的中国表现

据初步核算，2025年中国国内生产总值达到140.19万亿元，按不变价格计算，同比增长5%，顺利完成年初设定的预期目标。

王昌林指出，面对复杂的外部环境，中国始终保持战略定力，通过加强逆周期调节，实施一系列政策措施，推动经济实现高质量发展。2024年9月26日的中央政治局会议上部署的增量政策基础上，继续实施稳就业、稳经济的多项举措，推动经济总量达到140万亿元新台阶，5%的增速在全球主要经济体中继续保持前列。

“增量相当于一个中等规模经济体的总量。”

创新驱动与产业升级

面对新旧动能转换的压力，王昌林强调要坚定实施创新驱动发展战略，加大关键核心技术攻关力度。人工智能、生物医药、机器人等领域的研发应用已走在世界前列。

他指出，要加快构建现代化产业体系，推动传统产业焕新升级，大力培育新兴产业和未来产业。制造业增加值连续16年位居全球第一。

中国企业资本联盟副理事长柏文喜表示，2025年中国在“逆风、换挡、过坎”三条战线同时交卷，充分体现出制度优势、市场深度、创新潜力和政策腾挪空间。

制定未来五年扩内需战略

经济发展是供给和需求相互作用的过程。王昌林表示，要扩大内需、优化供给，推动供需在更高水平上实现动态平衡，促进形成更多由内需主导的经济发展模式。

他强调，要坚持把宏观政策的发力点放在做强国内大循环上，适应需求升级的趋势，结合新一轮科技革命和产业变革的需要，研究制定2026—2030年扩大内需战略实施方案。

实体经济是我国经济发展的根基。王昌林表示，要加快构建现代化产业体系，推动重点产业提质升级，深入开展“人工智能+”行动。

优化市场竞争与政策实施

王昌林强调，要综合整治“内卷式”竞争，实现从卷价格向优价值转变。完善市场准入、公平竞争、产能退出等机制，积极化解供大于求的阶段性矛盾。

此外，今年将持续放大“两新”政策效能。国家发展改革委资源节约和环境保护司司长王善成表示，2026年“两新”政策安排已经发布，进一步优化支持范围、补贴标准和实施机制。

“今年我们也将继续实施‘以旧换新’政策。”

在地方层面，北京市将接续实施家电、数码等领域消费品以旧换新补贴，按照全国统一的品类和标准给予补贴。

未来，相关部门将进一步降低申报项目的投资门槛，加大对中小企业的支持力度，扩大政策的惠及面。同时，将加强监管，完善设备更新项目的闭环管理制度，提高资金的使用效率。