上海发布营商环境9.0版，十大新提法引领发展

在新年首个工作日，上海市正式发布了《上海市加快打造国际一流营商环境行动方案(2026年)》，这是上海推出的第九版优化营商环境行动方案，简称9.0版行动方案。该方案围绕四大重点领域，部署了26项具体任务举措，旨在进一步优化上海的营商环境。

上海市经济信息中心副主任赵磊在解读该方案时指出，自2018年启动营商环境改革以来，上海已经历多轮深度迭代。他表示：“每一版方案都紧扣当年企业关切，既有针对性的新招，也有对热点问题的及时回应。”

十大新提法直击痛点

界面新闻梳理了9.0版行动方案的十大新提法，这些提法不仅直击社会普遍关切的痛点，也触及一些长期困扰企业的沉疴顽疾。其中，打造公平公正的市场竞争环境被单独列为一个章节，提出加强对垄断和不正当竞争行为的监管执法，深化整治“内卷式”竞争。

华东政法大学副校长、教授罗培新指出，企业“内卷式”竞争往往源于市场环境的不完善和企业对短期利益的过度追逐，忽视了长期的可持续发展。他认为，优化营商环境、加强市场监管、提高市场准入门槛，是解决企业“内卷式”竞争的重要途径。

“只有在一个公平、透明、有序的市场环境中，企业才能实现健康、可持续的发展，避免陷入内卷化的困境。”——罗培新

政策创新与企业支持

截至去年11月30日，上海市市区两级共有643个政策项目实现“免申即享”，服务企业超611万次。9.0版行动方案中提出，市区两级惠企政策全量上线“一网通办”“随申兑”专区，普惠性政策原则上全部纳入“免申即享”。

上咨经济发展研究院院长吕海燕表示，可依托数据共享与智能匹配技术，将市区两级普惠性政策全面纳入“免申即享”范畴，变“企业找政策”为“政策找企业”。

在融资支持方面，9.0版行动方案提出建设全市统一的中小企业融资服务平台“随申融”，强化政策集成、产品发布、需求响应、咨询帮办等服务。吕海燕认为，今年的行动方案从“政策补贴”向“信用赋能”转型突破，构建服务中小微企业的市场化融资环境。

加强市场监管与诚信建设

方案中，上海明确提出要健全防范和化解拖欠账款协同共治机制，确保机关、事业单位零拖欠。罗培新指出，这体现了政府部门的决心和对市场主体基本权利的尊重，是优化营商环境的重要举措。

此外，上海还将推动大型企业优化供应链管理，提高账款支付效率，推动行业协会和相关第三方机构建立账期信息定期披露制度。罗培新认为，通过优化账款支付机制，可以有效缓解中小企业的资金压力，促进整个产业链的健康发展。

推动平台经济共赢发展

在AI时代，如何避免被困在算法里？9.0版行动方案提出，加强平台算法治理，规范网络平台经营活动，推动平台企业和平台内经营者、劳动者共赢发展。

“方案为平台经济的下一步发展指明方向，那就是实现共赢发展。”——罗培新

罗培新强调，平台算法的设计和应用应当更加注重公平性和人文关怀，不能仅仅追求效率和利润最大化，而忽视人的价值和权益。

首发经济与城市活力

9.0版的行动方案中，提出要将更多企业和新品纳入首发经济进口消费品“白名单”，持续扩大应用首发进口消费品检验便利化措施的规模。上海率先将首发经济纳入城市战略，明确持续培育独树一帜的首发经济。

罗培新认为，“烟火气”是城市文化的重要组成部分，9.0版行动方案中提出将优化外摆设摊、户外广告、户外招牌等监管审批，助力首发经济、夜间经济发展，持续提升街区活力和“烟火气”。

上海是我国探索数据要素流通的重要节点城市，9.0版行动方案将数据出境负面清单适用范围拓展至全域，助力企业合规经营。上海市外商投资协会会长黄峰认为，这一举措将自贸区制度创新成果最大化，在确保数据安全的前提下，降低企业数据合规成本。

在9.0版行动方案中，上海提出要大力弘扬开放创新包容的城市品格，传承守规则、重契约的商业文明，厚植尊商、亲商、重商的文化土壤。上咨经济发展研究院院长吕海燕评价称，方案首次从文化软实力维度打造营商环境优化路径，将城市品格、商业文明与文化土壤共同塑造为上海营商环境的核心竞争力。

“9.0版行动方案以‘尊商、亲商、重商’为底色，将推动政府角色从管理者向服务者转变。”——吕海燕

总之，上海营商环境9.0版行动方案的发布，标志着上海在优化营商环境方面迈出了新的一步。通过一系列创新政策和措施，上海将进一步提升其作为国际一流营商环境的吸引力和竞争力。