中国出台新规：互联网平台免密支付需提前告知

12月20日，中国国家发展改革委、市场监管总局和国家网信办联合发布了《互联网平台价格行为规则》（以下简称《行为规则》），这标志着免密支付的规范化再迎新进展。根据国家发展改革委官网信息，《行为规则》将于2026年4月10日起正式实施，旨在对平台经营者及平台内经营者的自主定价、价格标示和价格竞争等行为进行细化要求。

《行为规则》特别关注消费者的价格权益保护，其中明确指出，平台经营者和平台内经营者在提供免密支付、自动续期、自动扣款等服务时，需提前以显著方式提醒并通知消费者扣款时间、金额及取消途径。分析人士指出，这一规定并非否定免密支付的便利性，而是为行业划定合规红线，确保服务回归用户自愿、风险可控的本质。

《行为规则》的具体内容与实施

《行为规则》共分为7章29条，详细规定了平台经营者和平台内经营者的价格行为，包括商品和服务价格的制定、变更、标示和收费等。为了给经营者留出必要的调整时间，《行为规则》将于2026年4月10日正式实施。

价格行为与支付服务密切相关，《行为规则》对免密支付、自动续费、变相提高或压低价格的行为进行了详细规范。在消费者价格权益保护方面，要求平台经营者严格依照法律法规和合同约定向消费者收取费用，并在提供免密支付、搭售保险、交通服务等额外服务时，以显著方式展示选项，并提供便捷的取消途径。

行业专家的观点与分析

素喜智研高级研究员苏筱芮指出，《行为规则》强调了消费者的知情权与选择权，为平台经营者后续关于免密支付功能的调整提供了具体参照，能够从源头防范平台以诱导方式促使消费者在一次授权后被定期扣款，杜绝免密支付领域的“霸王条款”。

“这也释放了平台经济价格监管越来越精细化、常态化的明显信号。因为对免密支付的约束，核心还是为了避免行业里长期存在的乱象，真正把消费者的知情权、选择权还给用户。”——博通咨询首席分析师王蓬博

此外，近年来针对免密支付和自动扣款等服务产生的各类问题，监管部门已有所行动。例如，2024年7月1日起施行的《中华人民共和国消费者权益保护法实施条例》中，便要求经营者在消费者接受服务前和自动展期、自动续费等日期前，以显著方式提请消费者注意。

平台方的挑战与机遇

虽然截至发稿，腾讯、京东、抖音等头部互联网平台尚未对此次新规的影响作出回应，但业内人士普遍认为，《行为规则》的要求对于行业机构而言并非难事。尤其是在展示免密支付和提供取消渠道方面，平台方需进行相应调整。

苏筱芮指出，免密支付等措施合规强化后，将有助于消费者定期知悉和掌握免密支付的使用、消费情况，同时也有助于肃清此前免密支付领域存在的诱导等乱象，推动免密支付回归便捷支付的工具本源，促进互联网平台形成健康、良好的市场竞争秩序。

“《行为规则》的出炉对消费者而言，最直接的益处在于个人权益有了硬保障，不用再担心莫名被开通免密支付、想取消却找不到入口，还能提前收到扣款提醒，误扣费、盗刷这些风险能有效避免。”——王蓬博

对于互联网平台而言，短期可能需要调整产品设计和运营流程，但从长远来看，规范的经营环境能减少投诉纠纷和合规风险，逼迫平台从粗放的套路营销转向优化服务体验和提升技术安全水平的竞争，这既有助于修复用户信任，也能推动整个行业告别同质化内卷。