全国发展和改革工作会议：适应人口变化优化公共资源配置

会议主要议题与决策

会议强调了五大重点任务：

经济分析与政策研究：加强经济形势研判，强化逆周期调节，推出稳就业稳经济政策。

中长期规划与年度计划：推进“十五五”规划纲要起草，指导地方规划编制。

投资管理与项目建设：统筹中央预算内投资，支持“两重”建设，促进民间投资发展。

改革与创新：推进全国统一大市场建设，颁布实施民营经济促进法，推动“人工智能+”行动。

综合统筹与平衡：推动区域战略深化，推进城乡协调发展，积极稳妥推进碳达峰碳中和。

适应人口变化优化公共资源

会议特别强调了适应人口形势变化，优化公共资源配置的重要性。国家发展改革委提出，需统筹谋划推动人口高质量发展，加快完善公共资源配置机制，加强教育资源前瞻布局。

此外，会议指出，需扎实推动城乡融合和区域协调发展，持续推进以人为本的新型城镇化建设，加大区域战略实施力度，推动特殊类型地区振兴发展。

专家观点与未来展望

经济学家指出，此次会议的决策和部署将对中国未来的经济发展产生深远影响。特别是在全球经济不确定性增加的背景下，中国通过优化公共资源配置和推动高质量发展，能够更好地应对外部挑战。

“中国的经济政策正朝着更加开放和可持续的方向发展，”一位不愿透露姓名的经济学家表示，“这将有助于中国在全球经济格局中占据更有利的位置。”

会议还强调，要做好岁末年初的重点工作，关心困难群众的生产生活，确保供暖季的保暖保供，以及重要民生商品的供应。

发展改革系统被要求更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以钉钉子精神推动发展改革各项工作迈上新台阶，确保“十五五”实现良好开局。

此次会议不仅为未来的经济发展指明了方向，也为应对人口变化和优化公共资源配置提供了新的思路。随着政策的逐步落实，中国的发展改革工作有望迎来新的突破。

12月12日至13日，全国发展和改革工作会议在北京召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和历次全会精神，落实中央经济工作会议的决策部署。国家发展改革委党组书记、主任郑栅洁在会上作工作报告，会议总结了2025年发展改革工作，并研究部署了2026年的重点任务。

会议指出，2023年在习近平同志为核心的党中央领导下，中国经济顶住压力，实现了质的提升和量的增长，年度和“十四五”规划目标即将完成。发展改革系统坚决贯彻党中央和国务院的决策部署，推动各项工作取得实效。

2026年发展改革重点任务

会议明确了2026年的发展改革重点任务，包括经济分析与政策研究、中长期规划与年度计划、投资管理与项目建设、改革与创新等多个方面。

会议强调加强经济形势研判，强化逆周期调节，推出稳就业、稳经济的政策举措，优化宏观政策取向一致性评估。

会议要求做好“十五五”规划《纲要》起草，推进重点领域规划编制实施，加强对地方规划编制的指导，确保高质量编制和实施年度计划。

会议强调统筹使用中央预算内投资等资金，推进“两重”建设，支持“两新”工作，设立新型政策性金融工具，促进民间投资发展。

会议提出要推进全国统一大市场建设，清理市场准入壁垒，化解重点产业结构性矛盾，颁布实施民营经济促进法，加快推进关键核心技术攻关。

会议特别指出，适应人口形势变化是优化公共资源配置的重要任务。要统筹推动人口高质量发展，加快完善适应人口变化的公共资源配置机制，增强教育资源前瞻性布局。

“要更好统筹发展和安全，持续提高粮食安全保障能力，推进能源产供储销体系建设，提升产业链供应链韧性。”

此外，会议强调要推动城乡融合和区域协调发展，推进新型城镇化建设，实施区域战略，促进区域间联动融合发展。

此次会议吸引了国家发展改革委秘书长、副秘书长，各厅、司、局、室负责同志，驻委纪检监察组负责同志，以及国家粮食和物资储备局、国家能源局、国家数据局负责同志参加。有关部门负责同志、企业及金融机构代表也列席会议。

会议要求发展改革系统要团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，推动发展改革各项工作迈上新台阶，确保“十五五”实现良好开局。

随着会议的结束，各项部署将逐步展开，未来一年，中国的经济和社会发展将继续在改革和创新的推动下稳步前行。