中国发布《质量认证专业化能力提升行动方案》，推动行业高质量发展

我国质量认证行业近年来保持较快增长态势，但行业公信力、对高质量发展的支撑力和国际影响力“三力”偏弱的问题依然存在。2025年12月10日，市场监管总局召开新闻发布会，宣布《质量认证专业化能力提升行动方案（2025—2030年）》正式出台。市场监管总局认证监管司司长姚雷在会上强调，提升认证行业的专业化能力和公信力是当前的重点任务。

《行动方案》设定了三个阶段性目标：到2026年底，解决认证机构和人员主体责任不到位的问题，建立全面的认证全生命周期追溯体系；到2028年底，解决认证同质化竞争和有效供给不足的问题，提升认证制度的权威性和可靠性；到2030年，解决行业公信力不强、对高质量发展支撑力不够、国际市场影响力不足的问题，实现行业的高质量发展。

背景与目标

近年来，随着中国经济的快速发展，质量认证行业也在不断壮大。然而，行业内部的公信力和国际影响力不足的问题始终制约着其进一步发展。为此，市场监管总局制定了《质量认证专业化能力提升行动方案》，旨在通过系统化的措施提升行业整体水平。

姚雷指出，专业化和公信力是行业建设的两条主线。认证机构作为认证活动的主体，其专业化水平直接决定了行业的工作质量。为此，《行动方案》从“筑牢底线”和“拉升高线”两方面提出了具体要求。

筑牢合规底线

在合规方面，方案聚焦于认证机构的“合规经营”和“技术基础”两个核心领域。首先，压实认证机构的主体责任，健全责任追究机制，构建合规运营体系，强化风险管控与全过程管理，形成工作的合规闭环。其次，抓实认证人员管理，完善聘用、能力评价和行为规范等基础管理制度，确保认证人员持续满足能力要求。最后，夯实技术基础，加强基础理论研究，明确继续教育要求，加大知识产权保护力度，开展认证规则备案整治工作。

拉升专业化高线

在提升专业化方面，方案提出四个重点方向：创新能力、服务能力、品牌化及数智化。首先，提升创新能力，加大科研投入，拓展高水平人才供给渠道，深化产学研协同，推进认证技术与产业深度融合。其次，提升综合服务能力，开拓全过程、全周期的质量认证服务模式，以“链式思维”推动认证结果供应链采信，实现认证价值的有效传递。

此外，提升品牌能力，支持认证机构国际化布局，推动对外合作互认，加快品牌培育，提升国际影响力。最后，提升数智化能力，引导认证机构加强数字化基础设施与专业化数据体系构建，开展智慧认证关键技术研发与应用，探索数智化认证新模式。

专家观点与未来展望

专家认为，《行动方案》的出台将为中国质量认证行业带来新的发展契机。通过加强合规性和专业化能力，行业的整体公信力和国际竞争力有望得到显著提升。未来，随着方案的逐步实施，中国质量认证行业将在全球市场中占据更加重要的地位。

然而，方案的实施也面临挑战。如何有效协调政府、行业、机构和人才之间的关系，实现多方协同发展，将是未来需要解决的重要问题。对此，姚雷表示，市场监管总局将加强政策引导，推动行业各方共同努力，确保《行动方案》的顺利实施。

总体来看，《质量认证专业化能力提升行动方案》的发布标志着中国质量认证行业迈入了一个新的发展阶段。随着各项措施的逐步落实，行业的专业化能力和国际影响力有望得到全面提升，为中国经济的高质量发展提供坚实保障。