潘功胜：构建科学稳健的货币政策与宏观审慎管理体系

12月4日，《人民日报》刊发了中国人民银行党委书记、行长潘功胜的署名文章，题为《构建科学稳健的货币政策体系和覆盖全面的宏观审慎管理体系》。潘功胜在文章中强调，中央银行以维护币值稳定和金融稳定为双目标，货币政策体系和宏观审慎管理体系是实现这一目标的基础性工具。

这一文章的发表正值中国经济进入高质量发展阶段的关键时期。潘功胜指出，构建科学稳健的货币政策体系和全面的宏观审慎管理体系，有利于更好地结合币值稳定与金融稳定，支撑金融强国建设。

政策背景与战略意义

党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确提出，构建科学稳健的货币政策体系和覆盖全面的宏观审慎管理体系。这一战略举措为“十五五”时期推动金融高质量发展、加快建设金融强国指明了方向。

习近平总书记强调，金融是“国之大者”，关系到中国式现代化建设的全局。潘功胜在文章中指出，货币政策体系和宏观审慎管理体系作为中央银行实施宏观管理的两大支柱，能够有效结合维护币值稳定与金融稳定的双重目标。

自党的十八大以来，中国金融系统在党中央的集中统一领导下，坚决打好防范化解金融风险的攻坚战，金融业的综合实力和国际影响力显著增强。潘功胜指出，随着经济从高速增长阶段转向高质量发展阶段，内外部经济金融形势更趋复杂，完善双支柱体系显得尤为重要。

习近平总书记曾指出，“千招万招，管不住货币都是无用之招”。潘功胜强调，构建科学稳健的货币政策体系旨在不断完善货币政策的体制机制安排，实现币值稳定、经济增长、充分就业和国际收支平衡的优化组合。

潘功胜提出，构建科学稳健的货币政策体系需要从多个方面推进，包括优化基础货币投放机制、健全市场化的利率形成机制、完善结构性货币政策工具体系等。

“要健全中国特色现代货币政策框架，完善基础货币投放和货币供应调控机制。”——潘功胜

习近平总书记强调，防范化解系统性风险是防控风险的重中之重。潘功胜指出，覆盖全面的宏观审慎管理体系旨在从宏观、逆周期和防传染的视角观察、评估和应对金融风险。

潘功胜强调，宏观审慎管理体系包括系统性金融风险的监测、评估、预警、防范、处置机制。通过强化系统性金融风险的监测和评估，能够及时识别和应对金融风险。

“有的高风险机构造成的巨额损失，事后处置成本极高。因此，关键还在于主动防火，治未病、抓前端。”——习近平总书记

潘功胜在文章结尾指出，经过多年探索，我国已初步构建具有中国特色的双支柱体系。未来，需要进一步完善宏观审慎管理体系，与货币政策密切配合、相互补充，以应对复杂多变的国际国内经济金融形势。

这一战略举措不仅为中国金融业的发展提供了清晰的方向，也为全球金融治理提供了“中国方案”。随着政策的逐步落实，中国的金融体系将更加稳健，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚实的金融保障。